Diciembre 21, 2004 8:11
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INFORME PRELIMINAR INVESTIGACIÓN POLÍTICA DE ESTADO (INFORME PRELIMINAR-1° PARTE) ELABORADO POR INFORME PRELIMINAR I OBJETIVO: · EVALUAR RECURSOS
UTILIZADOS PARA EL PLAN DE OBRAS PÚBLICAS. · IDENTIFICAR CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Y ÁREAS CRÍTICAS
. · IDENTIFICAR LOS GRUPOS ECONÓMICOS ADJUDICATARIOS
Y LA OPERATORIA
DE DISTRIBUCIÓN. · ANALIZAR EL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIONES EN
LAS PROVINCIAS
DE RIO NEGRO, CHUBUT, SANTA CRUZ Y TIERRA DEL FUEGO.
ANÁLISIS PRESUPUESTARIO. ( PRIMERA ETAPA: SANTA CRUZ) ALCANCE: PARA
SIGUIENTES
PROCEDIMIENTOS: · RELEVAMIENTO DEL MARCO JURIDICO. · RELEVAMIENTO Y ANALISIS DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS
NECESARIOS PARA
· RELEVAMIENTO Y ANALISIS DE LOS PROCESOS
LICITATORIOS EN LA PROVINCIA
BAJO EXÁMEN. · ANALISIS DE CORREPONDIENTES,
TANTO NACIONALES COMO PROVINCIALES. · ANALISIS CASUISTICO Y ENCUADRE DENTRO DEL REGIMEN
GENERAL DE
OBRAS PUBLICAS. · ANALISIS Y CRUCE DE INFORMACION ENTRE VALORES DE
MERCADOS Y VALORES
ADJUDICADOS POR METRO CUADRADO. · ANALISIS DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS, CONTABLES Y PRESUPUESTARIOS. · ANALISIS DE EVENTUALES RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS Y/O PENALES
DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS NACIONALES Y PROVINCIALES,
PARTICIPANTES EN · RELEVAMIENTO DE NOTAS PERIODÍSTICAS Y ARTICULOS
DE OPINION. 3 “En un Estado popular no basta la vigencia de las leyes ni el
brazo armado del príncipe siempre levantado; se necesita un resorte más que es la
virtud” 1 Con
fecha 24 de mayo de 2003, el Decreto 1.283 procedió a modificar Ministerios
creando el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios. En
ese contexto, el cambio de estructura fue presentada a la sociedad como un aspecto
fundamental de la política de Gobierno, pues mediante este nuevo estamento permitiría
“... reflejar con mayor precisión las metas de gobierno fijadas, en
especial en materia de planificación de la inversión pública tendiente a
un equilibrado desarrollo geográfico que consolide el federalismo...2” El
presente trabajo tiene por objetivo evaluar la gestión del citado Ministerio,
en términos
de eficacia, economía y eficiencia, teniendo en cuentas las metas previstas por
el Presidente Kirchner al momento de promover la designación del Arq. Julio De Vido. Del presupuesto: El
presupuesto Nacional aprobado presenta algunas particularidades: Se
evidencia que recursos
presupuestarios inversamente proporcional a los indicadores de desarrollo humano. Esto
es evidente cuando se exponen los siguientes datos: · la mayor parte de la inversión presupuestaria la
tiene la región centro con un índice
de desarrollo humano promedio del 0.64. · En segundo lugar, se encuentra 20.43%
de la inversión con un índice de desarrollo humano del 0.55%. · En tercer lugar encontramos al NOA con una
inversión del 10.11% y un índice promedio
de desarrollo humano del 0.34. · Luego tenemos la región de Cuyo con una inversión
del 6.02% y un índice de desarrollo
del 0.49, para finalmente ubicar al NEA con una inversión exigua del 5.44%
y un índice de desarrollo humano que apenas asciende al 0.25. Región
Porcentaje Índice Desarrollo humano3 Región
Centro 58,00 % 0,64 Patagonia
20.43 % 0.55 N.O.A
10.11% 0.34 Cuyo
6.02 % 0.49 N.E.A
5.44 % 0.25 1 Montesquieu. |2 Página
oficial del Jefe de Gabinete de Ministros-Memoria 2003 3 El Índice
Desarrollo Humano se compone de las siguientes variables Esperanza de vida al
nacer, Tasa de Alfabetización e
Índice PBI. 4 Los
rubros donde se registran los mayores crecimientos son: · gasto social, cuyo monto asciende a 4.600
millones, · infraestructura, 2.500 millones, de los cuales
2.100 se destinan a programas
de vivienda, · intereses de deuda, el monto asciende a 2.900
millones de pesos. El
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, tiene un incremento
aproximado en su presupuesto del 41 %, respecto del ejercicio anterior. Por
otro lado, según información que fue publicada oficialmente en Internet por los
propios Ministerios, Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
juntamente con
el de Desarrollo Social y el de Economía y Producción sólo han ejecutado
entre el 48
y el 50 por ciento del presupuesto 2004. Esto
es preocupante debido al importante aumento de los recursos para estos ministerios,
y a esta altura del año, transcurridos casi once meses, todavía hay una sub-ejecución
muy importante. Se
observa un fuerte incremento en los montos de pagos por intereses, por 2.871
millones de pesos, lo que representa un aumento en el gasto del 32,6 por ciento, e
incluso supera al aumento del 27 por ciento que se registra en infraestructura. Resulta
llamativo que para Función Social el gasto se mantenga en valores casi iguales: · 2.742 millones para el año 2004 · 2.745 millones para el año 2005. En
igual orden, observamos también la reducción de gastos previstos para obras de
agua potable: · 357 millones en 2004 · 280 millones en 2005. En
el área de Infraestructura pasamos de 2.000 (dos mil) millones de pesos en el año
cuatro
veces más. En
igual sentido, al mes de noviembre de 2004, encontramos que la inversión real
directa representa el 55 % del crédito inicial, y apenas el 40 % del crédito
actual vigente. Sin
embargo, cuando analizamos la ejecución presupuestaria advertimos algo que
ha tenido poco que ver con esas previsiones. Durante el primer semestre del corriente
año los fondos destinados a los fines originalmente previstos se encuentran absolutamente
sub-ejecutados, tal como ocurrió con los recursos destinados a vivienda,
Plan 700 escuelas y aquellos fondos asignados a urbanismo. Así
las cosas, no debe extrañarnos al establecer el grado de ejecución presupuestaria
que el rubro inversiones públicas a noviembre se encuentre subejecutado en
un 42,8 por ciento. Un ejemplo de esto es el Programa denominado “Formulación
y conducción de políticas portuarias y de vías navegables”, que tiene un 5 crédito
original para el dragado, de 36 (treinta y seis) millones de pesos, de los
cuales se
devengaron solamente 28 (veintiocho) millones. Asimismo, se había fijado como meta
de extracción de 4 millones y medio de metros cúbicos de arena, de los cuales solo
se ejecutó el 52 %. En
igual orden de ideas, se evidencia una fuerte concentración regional del gasto.
Un ejemplo de esto lo vemos si observamos que más del 40 % de los fondos se asignan
en sólo tres jurisdicciones: Santa Cruz, Córdoba y Buenos Aires. Otra
de las deficiencias detectadas tiene que ver con el incumplimiento a lo establecido
por el Sistema Nacional de Obra Pública, en cuanto exige que aquellas obras
públicas por un monto superior a los $ 5.500.000 pesos tengan un dictamen técnico
previo. Del análisis efectuado para el presente informe nos encontramos con que
el 85 % de la obra pública gestionada por el Ministerio de Planificación
carece de este
dictamen. Finalmente
se advierten incumplimientos al Sistema Nacional de Inversión Pública,
que prevé una serie de criterios y procedimientos para incluir las obras públicas
en el presupuesto nacional. De forma tal que nos encontramos con que no hubo
inclusión en el proyecto de ley de presupuesto del Plan Anual de Obra Pública. Tampoco
se acompañó como documentación complementaria el plan plurianual. Delegación de Facultades Como
ya se ha visto el presupuesto aprobado prevé, entre otras cosas, una subestimación
de ingresos, que junto a la delegación de facultades, resultan la vía apta para
realizar reasignaciones de fondos, basados únicamente en la decisión
unilateral y hegemónica
del funcionario interviniente. Esta
delegación de facultades, también llamada “superpoderes”, faculta al Jefe de
Gabinete de Ministros a disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere
necesarias dentro del monto total aprobado por la ley de Presupuesto, sin sujeción
al artículo 37 de la ley 24.156. Asimismo, el mencionado funcionario podría delegar
las facultades conferidas por el Congreso en el marco de las competencias asignadas
por Esta
omisión a lo establecido por total
desconocimiento de las facultades propias del Poder Legislativo por cuanto dicho artículo
establece que quedarán reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten
el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, así como
los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos
de capital o de las aplicaciones financieras y los que signifiquen un cambio en
la distribución
de las finalidades. Adicionalmente
,esto constituye una violación al esquema de delegación legislativa
vigente a partir de la reforma constitucional de 1994, por cuanto dicha delegación
sólo se puede hacer al presidente de situaciones
excepcionales, no contemplándose otros funcionarios. 6 Lo
anteriormente expuesto, podría redundar en una excesiva arbitrariedad en el diseño
de la inversión pública en el año 2005. Por ejemplo, la ejecución del año en curso nos revela que aproximadamente 60 obras por un total de 440 millones de pesos
fueron dejadas de lado del presupuesto original, y se licitaron y/o ejecutaron
obras no previstas por un total de 284 millones de pesos. Estas modificaciones no
pasaron por el debate parlamentario sino que se hizo vía decisión administrativa
del Jefe de Gabinete de Ministros, de las cuales más del 50 % estaban
dirigidas a la provincia de Santa Cruz. Visto
esto, el presupuesto se convierte en una ficción por cuanto en la delegación
al Jefe de Gabinete se viola el sistema presupuestario establecido en de
Administración Financiera y impulsada
por la gestión del Presidente Kirchner. Analizada
la distribución por Provincias, en concepto de obras viales, encontramos
que Buenos Aires tenía presupuestado originalmente, para el ejercicio 2004,
la suma de 168 millones de pesos. Posteriormente, a solicitud de su gobernador Felipe
Solá, se modificó dicho crédito elevándose a 191 millones. El caso emblemático se plantea en la provincia de Santa Cruz que
contaba con un crédito original de $ 13.800.000 de pesos y hoy su crédito
vigente asciende a $ 178.000.000 de pesos, diferencia otorgada mediante la utilización de estos mecanismos discrecionales. Finalmente,
podemos mencionar otro ejemplo distintivo de la estrategia de esta gestión,
en materia de delegación: Un ejemplo de esto es por
la cual se redujeron los Aportes del Tesoro Nacional a aproximadamente
750 millones de pesos, quitados al sistema de seguridad social. Una parte
de esa suma, se destinó a pagar, entre otras cosas, la importación de fuel oil
de Venezuela. Ministerio de Planificación - Secretaría de Obras Públicas A
modo de introducción es importante tener en cuenta el concepto legal de obra pública:
“Artículo 1º.- Considérase obra pública nacional a toda construcción o
trabajo o servicio de industria que se ejecute con fondos del tesoro de de los efectuados con subsidios, que se regirán por ley especial,
y las construcciones militares, que se regirán por la ley 12.737 y su reglamentación y
supletoriamente por las disposiciones de la presente.”4 Conforme
surge del análisis del presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo y aprobado
por la mayoría oficialista sin debate, con
un presupuesto de 3.227 millones distribuido de la siguiente manera: 32,03% a la Dirección
Nacional de Vialidad Nacional, el 28,45% a 4 Ley Nacional de
Obras Públicas Nº 13.064 7 Urbano
y Vivienda, un 7,6% al Programa Caminos Provinciales, un 4,68 al programa Mejoramiento
de Barrios, 4,17% al Programa Protección y Control de Inundaciones, un 4.46
% al programa Más Escuelas más Educación, un 3.38% al Programa de Asistencia
a Municipios y un 0.28 al Plan Comité Matanza-Riachuelo. Distribución
porcentual de la aplicación presupuestaria Vialidad
Nacional Desarrollo
Urbano y Vivienda Caminos
Provinciales Mejoramiento
de Barrios Control
de Inundaciones Mas
Escuelas mas educacion Asistencia
a municipios Plan
Comité Matanza Riachuelo Plan 700 escuelas “Somos
un pueblo pobre: no podemos darnos el lujo de ser ignorantes”.
(Gandhi) Se
evidencia la falta de plan estratégico de infraestructura en materia educativa cuando
hablamos de la educación en nuestro país. Conforme surge de los datos analizados
para el presente informe en 1983 existían 40.000 establecimientos educativos
distribuidos en todo el país, sin embargo, actualmente y aún cuando la población
educativa creció más del 25%, contamos proporcionalmente con menos escuelas
que al comienzo de la democracia. En
el marco del citado plan, de las 700 escuelas proyectadas, a la fecha hay sólo 20 en ejecución, evidenciando no solo una deficiente aplicación
de los recursos, sino
un total desprecio y desconocimiento de la grave situación de emergencia educativa
en materia de infraestructura escolar. Vialidad Como
ya reflejamos, en vialidad se distribuye el 32% de los recursos destinados a
Ante
esto, es importante destacar que parte de dicha asignación se encuentra destinada
a la repavimentación y puesta a punto de la ruta 40 –Tramo Provincia Santa Cruz-,
la cual se encuentra adjudicada a las firmas Equimac, Gotti y Esuco. Hecha esta mención,
resulta significativo que estas dos últimas empresas, tal como se desprende a lo
largo de este informe, son adjudicatarias de gran parte de la obra pública en
dicha Provincia. 8 Distribución de las Obras Viales Al
abordar la compleja operatoria de la obra pública argentina, debemos reconocer
como un patrón distintivo la concentración de los grupos económicos intervinientes. Muchos
de ellos, tal como se demostrará en el acápite correspondiente, tienen una
aceitada vinculación comercial, que les permiten ser socios y contrincantes según se
presente la licitación que aspiren conseguir, dejando en el camino a muchos pequeños
y medianos empresarios regionales que no pueden competir ante el elevado nivel
de relaciones y contactos. La
administración Kirchner procedió a concesionar, en el primer tramo de su gestión,
distintos corredores viales. Esa
medida fue presentada a los argentinos como un avance del Estado frente a las
concesionarias, por cuanto se eliminaba el pago de subsidios. Lo que no se
informó a
la sociedad es que el acuerdo implicaba que Vialidad Nacional asumiera prácticamente
la totalidad de las obras de infraestructura necesarias para su uso, dejando
en manos de las empresas solamente las tareas de mantenimiento y conservación. Para
las mencionadas adjudicaciones no se tuvieron en cuenta los reiterados incumplimientos
de las empresas concesionarias en anteriores contratos con el Estado, quedando
nuevamente el negocio en manos de los mismos grupos que operaron durante
la administración Menem. Agrava
la situación abordada, que el contrato de transferencia de estos corredores
la existencia de una cláusula indexatoria para los precios de los peajes, atada
a los costos de la construcción y a la evolución de los salarios. A
modo de ejemplo, basta con esta enumeración para hacernos una composición
de lugar: · Las rutas 205, 226, 252 y 3 fueron adjudicadas a
las firmas Coarco y Equimac,
quienes ya habían sido operadores de la ruta 226, incumpliendo en
casi un 30% con lo convenido contractualmente. · Las rutas 5 y 7 fueron adjudicadas a Homac, quien
estaría vinculada con la
empresa Necon con incumplimientos cercanos al 60%. · Las 9, 11, 19 Y 188 fueron otorgadas a las UTE
Decavial-Vialco, que está en
observación por incumplimientos. · las rutas 8, 7, 33, 36, 38 y 193 fueron a manos
del empresario Eurnekian, incumplidor
de los compromisos con el Estado en su deficiente manejo de los
aeropuertos y su morosidad respecto al pago del canon establecido; · las rutas 9 y 34 fueron adjudicadas a la firma
Covico quien registra un importante
incumplimiento de las obras pactadas para la ruta 188. Finalmente,
corresponde recordar que el corredor vial perteneciente a la ruta 2 se
encuentra a cargo de COVISUR, una empresa integrada por la firma ESUCO que tiene
el 25% del paquete accionario y por el Grupo Macri. 9 Provincia de Santa Cruz En
Santa Cruz se reitera el esquema de concentración, las mismas empresas acumulan
casi la totalidad de las obras públicas, cualquiera sea su complejidad o rubro. Como
ya se expuso, una parte importante de estos fondos fueron destinados a las
obras proyectadas para la ruta 40. El manejo discrecional de estos recursos fue severamente
cuestionado por los diputados nacionales en el tratamiento del proyecto enviado
por el Ejecutivo quienes pusieron de manifiesto que las obras realizadas no estaban
descriptas en la planilla anexa del artículo 12 del presupuesto 2004.5 La
obra pública desarrollada en la citada provincia se caracteriza por la concentración
económica de los grupos oferentes, la escasa diferencia entre la propuesta
económica de cada una de las ofertas y la importante margen entre el presupuesto
oficial y el valor finalmente adjudicado . Un ejemplo de esto lo encontramos
en la apertura de la licitación tendiente a la construcción del terraplén entre
de
pesos y el plazo de ejecución a seis meses. Las empresas oferentes fueron GOTTI S.A. $ 3.362.188,00, CONTRERAS Hnos. $ 2.759.861,57 y 2.902.981,44,
como se puede observar y prescindiendo de que empresa en última instancia
se adjudico la obra, queda demostrado que el presupuesto oficial fue ampliamente
superado. Igualmente,
la misma situación se repite en la apertura de sobres que corresponden
a la pavimentación y repavimentación de la intersección de Provincial
Nº 5 y constructoras
y las ofertas fueron las siguientes: Kank y Costilla $ 8.984.206,80, GOTTI S.A. $ 8.911.932,74 y Esuco $ 9.112.398, 58. Completa
el panorama descripto, el hecho de que la firma Petersen, Thiele y Cruz
resultara adjudicataria de tres puentes en la ruta 3. Esta empresa, tal como se desarrollará
más adelante, pertenece a un empresario vinculado al presidente Kirchner, propietario
de 3 bancos provinciales, entre ellos, el Banco de Santa Cruz. Distribución de Obras viales según grupo empresario- Provincia de
Santa Cruz 6 · Rutas Nacionales7 La
totalidad de las obras adjudicadas en este rubro fueron concentradas siete empresas,
seguidamente se explicita la incidencia porcentual de participación de cada una
ellas en el universo. Porcentaje
por cantidad de Obras en números reales 5 Versión
Taquigráfica sesión 13/11/04 6 información al
16/11/04- Fuente Administración General de Vialidad Provincial 7 Por cantidad de
obras 10 Gotti;
28,57 Petersen-
Thiele y
Cruz; 28,57 Kank
y Costilla ; 14,28 Kank
y Costilla - Gotti;
14,28 Contrera
Hnos.; 14,28 Equimac;
14,28 Esuco;
14,28 Gotti Petersen-
Thiele y Cruz Kank
y Costilla Kank
y Costilla - Gotti Contrera
Hnos. Equimac Esuco Gotti S.A.: 28.57 % Petersen-Thiele y Cruz: 28.57% Kank
y Costilla 14.28 % Kank y Costilla-Gotti: 14.28% Contrera
hnos.: 14.28% Equimac
:14.28% Esuco
S.A.: 14.28 % Por
este concepto de destinaron aproximadamente 300 millones de pesos, obteniendo
la mayor parte de estos la empresa Gotti S.A. · Rutas Provinciales8 - Porcentaje por cantidad de
Obras Gotti;
30,79 Equimac;
23,06 Esuco; 15,38 Decavial;
7,69 Eleprint;
7,69 Palma;
7,69 Contrera
Hnos.; 7,69 Gotti Equimac Esuco Decavial Eleprint Palma Contrera
Hnos. Gotti S.A.: 30.79% Equimac S.A.: 23.06 % Esuco S.A.:15.38% Decavial, Contrera Hnos, Eleprint y Palma: 7.69% cada una 8 porcentaje por
cantidad de obras 11 No
obstante el monto total de estas obras concesionadas durante el 2002 y 1° semestre
de 2003 por un monto superior a los de 390 millones de pesos. Las
más beneficiadas resultaron Gotti S.A y Esuco S.A adjudicándose el 31,44
% y 27,77 %. del total de los recursos disponibles. Es
por esto, y a fin de realizar un examen sobre el período vigente, este equipo de
investigación procedió a realizar un relevamiento de las publicaciones de los Boletines
Oficiales de empresas,
en los procesos licitatorios internos. Allí también se reitera el esquema enunciado
anteriormente donde Gotti S.A.9 fue adjudicataria en más de un 50% de
las obras
viales. · Obras Finalizadas 2002-2004 Porcentaje
por cantidad de Obras Gotti S.A: 40% Decavial. Esuco-Eleprint. 20% Vido-Gotti
(UTE) 10% Petersen,
Thiele y Cruz, Equimac, Contreras Hnos, el porcentaje restante. Viviendas En
la memoria del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
enunció que “ ...las metas fijadas, en especial en materia de planificación
de inversión pública tendiente a un equilibrado desarrollo geográfico
regional que consolide el federalismo, el Sr. Presidente resolvió la creación
del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, al que en
atención a la especificidad de los cometidos a asignar, fueron transferidas las
áreas de energía y comunicaciones... así como lo atinente a desarrollo urbano, la
vivienda....”. Como ya se ha visto, los fondos asignados a solventar los objetivos
de este Programa se encuentran sub ejecutados. De
lo expuesto surge que una de las metas a cumplir por el citado Ministerio consistía
en planificar enuncia
en los objetivos generales establecidas en la citada Memoria, todo ello mediante
una gestión eficaz, eficiente y transparente. Con
fecha 21 de julio de 2004 se firma en Convenio
Marco “Programa Federal de Construcción de Viviendas”, en cuyo artículo 1º se
fija como objeto “...DAR SOLUCION AL PROBLEMA HABITACIONAL DE SECTORES DESPROTEGIDOS DE POBLACIONALES CON MÁS FUERTE DEFICIT DE VIVIENDAS...” Si
tomamos, solamente, como fuente el cuadro obrante en la página web del Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, descubrimos criterios contradictorios en el orden de prelación proyectado para
la inversión en 9 Licitaciones
43/04, 53/03, 59/03 12 el Plan de Construcción de Viviendas Ante ello, surgió la
necesidad de realizar una muestra y comenzar a confrontar datos que nos permitieran
encontrar los mismos, surgiendo que10: Provincia Población Hogares con precariedad habitacional Numero de Viviendas a construirse Inversión Porcentaje de la demanda cubierto Buenos Aires 13.708.190 826.619 43.000 370.000.660 5.50% Santa Fe 2.976.115 136.000 10.000 276.215.500 7.35% Santa Cruz 192.841 5.505 3.000 191.880.000 55% Téngase
presente que el Plan cubriría más de la mitad de las necesidades habitacionales
de Santa Cruz. En
idéntico sentido tomamos otras provincias y las comparamos con la de Santa Cruz: Provincia
Población Hogares con precariedad habitacional Numero
de Viviendas
a construirse Inversión
Porcentaje de
la demanda cubierto Santa Cruz 192.841 5.505 3.000 191.880.000 55% Formosa
484.136 88.594 1.400 40.952.360 1.58% Chaco
978.727 120.913 2.900 88.666.000 2.39% Rio
Negro 545.604 28.252 3.000 21.442.400 10.61% Tierra
del Fuego 99.352 10.722 1.200 89.036.715 11.19% A
fin de determinar condiciones y valor de la vivienda por metro cuadrado, podemos
realizar el siguiente comparativo, para eso hay que relacionar entre una misma
región: Provincia
Cantidad de metros Valor
metro cuadrado Presupuesto
por vivienda Chubut
49 1.017 49.840 Santa Cruz 49 1.899 93.068 Tierra
del Fuego 49 1512 74.166 · Provincia de Santa Cruz. No
obstante esto, se realizó un relevamiento de los Boletines Oficiales de la Provincia
a fin de determinar costos, empresas contratistas, etc. 10 Fuente
INDEC-Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 13 v Analizada la página oficial del Ministerio
de Planificación encontramos una inversión
promedio por vivienda de $93.068 aproximadamente. dc v Las ofertas adjudicadas ascienden entre un
15 % y un 20% más del presupuesto original, elevando notoriamente el valor presupuestario asignado a la obra. v Que las firmas adjudicatarias son
mayoritariamente Gotti S.A., Esuco S.A y Juan Felipe Gancedo S.R.L. v Que el costo final de la obra por vivienda
adjudicada por el IDUV asciende entre 100 y 150 mil pesos. v El precio oficial por metro cuadrado se
encuentra en más de $1.800, en promedio. v Que
existe una evidente concentración económica de las empresas participantes en las licitaciones públicas, esto se trasluce en la concurrencia de las mismas firmas, ofertas por encima del
presupuesto oficial y escasa diferencia entre las ofertas presentadas por las
distintas empresas participantes, De la suma de estos datos podríamos decir
que estamos frente a un posible acuerdo previo a la presentación de propuestas para imponer los precios y aumentar los costos. Tomando como base Río Gallegos y teniendo en cuenta que los datos oficiales nacionales disponen de un presupuesto original de 56.000
pesos por vivienda y que finalmente el costo licitado en la provincia
asciende a más de $100.00011, llegando a casi $150.000, por vivienda tipo social. Se decidió cotejarla con los valores del mercado inmobiliario de
la misma Ciudad, y a mero título de ejemplo encontrando un una casa con
todas las comodidades y el metro cuadrado se cotiza a $ 800, aproximadamente. v Esta situación que es notoria porque
revela un importante sobreprecio en las viviendas construidas por v El actual presidente del Instituto de
Desarrollo Urbano y Vivienda Provincial es el Arquitecto Carlos Santiago Kirchner, primo del
Presidente. Otras Obras v Alumbrado en Caleta Paula: Con una inversión
inicial de $ 1.800.000, mediante un
convenio del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios,
se financiarán las obras de iluminación en Caleta Olivia. En igual sentido,
se acordó con el citado Ministerio obras de infraestructura y delegación policial
para el Puerto de Caleta Paula, por entender las autoridades políticas de la
zona, que éste ”...podría ser utilizado con delitos relacionados al
narcotráfico, 11 las viviendas
poseen todos los servicios, pisos y revestimiento cerámico, pintura interior y
exterior completa, carpintería
exterior metálica, artefactos de cocina, calefactores, termo tanques, muebles
bajo mesadas, vereda perimetrales y
municipales. 14 teniendo en cuenta que es vulnerable a este tipo de delitos desde
el punto de vista de la seguridad...12”. Esta situación, ya fue denunciada con
anterioridad por
los equipos del investigación del ARI, al describir la operatoria en dicho Puerto,
relacionado con la firma pesquera CONARPESA. Asimismo, estos dichos
no hace más que poner luz respecto a esta zona liberada, donde se encuentran
ausentes |
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