PARTE 4

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• Submarine cable interception

48. Submarine cables now play a dominant role in international telecommunications, since - in contrast to the limited bandwidth available for space systems - optical media offer seemingly unlimited capacity. Save where cables terminate in countries where telecommunications operators provide Comint access (such as the UK and the US), submarine cables appear intrinsically secure because of the nature of the ocean environment.

49. In October 1971, this security was shown not to exist. A US submarine, Halibut, visited the Sea of Okhotsk off the eastern USSR and recorded communications passing on a military cable to the Khamchatka Peninsula. Halibut was equipped with a deep diving chamber, fully in view on the submarine's stern. The chamber was described by the US Navy as a "deep submergence rescue vehicle". The truth was that the "rescue vehicle" was welded immovably to the submarine. Once submerged, deep-sea divers exited the submarine and wrapped tapping coils around the cable. Having proven the principle, USS Halibut returned in 1972 and laid a high capacity recording pod next to the cable. The technique involved no physical damage and was unlikely to have been readily detectable.

50. The Okhotsk cable tapping operation continued for ten years, involving routine trips by three different specially equipped submarines to collect old pods and lay new ones; sometimes, more than one pod at a time. New targets were added in 1979. That summer, a newly converted submarine called USS Parche travelled from San Francisco under the North Pole to the Barents Sea, and laid a new cable tap near Murmansk. Its crew received a presidential citation for their achievement. The Okhotsk cable tap ended in 1982, after its location was compromised by a former NSA employee who sold information about the tap, codenamed IVY BELLS, to the Soviet Union. One of the IVY BELLS pods is now on display in the Moscow museum of the former KGB. The cable tap in the Barents Sea continued in operation, undetected, until tapping stopped in 1992.

51. During 1985, cable-tapping operations were extended into the Mediterranean, to intercept cables linking Europe to West Africa. After the cold war ended, the USS Parche was refitted with an extended section to accommodate larger cable tapping equipment and pods. Cable taps could be laid by remote control, using drones. USS Parche continues in operation to the present day, but the precise targets of its missions remain unknown. The Clinton administration evidently places high value on its achievements, Every year from 1994 to 1997, the submarine crew has been highly commended. Likely targets may include the Middle East, Mediterranean, eastern Asia, and South America. The United States is the only naval power known to have deployed deep-sea technology for this purpose.

52. Miniaturised inductive taps recorders have also been used to intercept underground cables. Optical fibre cables, however, do not leak radio frequency signals and cannot be tapped using inductive loops. NSA and other Comint agencies have spent a great deal of money on research into tapping optical fibres, reportedly with little success. But long distance optical fibre cables are not invulnerable. The key means of access is by tampering with optoelectronic "repeaters" which boost signal levels over long distances. It follows that any submarine cable system using submerged optoelectronic repeaters cannot be considered secure from interception and communications intelligence activity.

La interceptación del cable submarino 
48. Los cables submarinos juegan un papel dominante ahora en las telecomunicacioneses internacionales, desde que - en contraste con el bandwidth limitado disponible para los sistemas espaciales - los medios de comunicación ópticos ofrecen la capacidad aparentemente ilimitada. Ahorre dónde los cables terminan en países dónde operadores de las telecomunicacioneses proporcionan Comint acceda (como el REINO UNIDO y el EE.UU.), los cables submarinos aparecen intrínsecamente afiance debido a la naturaleza del ambiente del océano. 
49. En el 1971 de octubre, esta seguridad fue mostrada para no existir. Un submarino americano, el Halibut, visitó el Mar de Okhotsk fuera de la URSS oriental y comunicaciones grabadas que pasan en un cable militar a la Península de Khamchatka. El halibut estaba provisto con una cámara buceando profunda, totalmente en la vista en la popa del submarino. La cámara se describió por la Armada americana como un "vehículo de rescate de sumersión profundo". La verdad era que el "vehículo del rescate" se soldó inmóvilmente al submarino. Una vez sumergido, los buzos del profundo-mar terminaron el submarino y envolvieron taladrando los rollos alrededor del cable. Habiendo demostrado el principio, el Halibut de USS volvió en 1972 y puso una capacidad alta la vaina magnetofónica al lado del cable. La técnica no involucró el daño físico e improbablemente había sido prontamente perceptible. 
50. Los Okhotsk cablegrafian taladrando funcionamiento continuado durante diez años, mientras involucrando los viajes rutinarios especialmente por tres diferente los submarinos provistos para coleccionar las vainas viejas y poner el nuevo; a veces, más de una vaina en un momento. Se agregaron los Nuevos blancos en 1979. Ese verano, un submarino recientemente convertido llamado USS Parche viajó de San Francisco bajo el polaco Norte al Mar de Barents, y puso una nueva palmadita del cable cerca de Murmansk. Su tripulación recibió una cita presidencial para su logro. Los Okhotsk cablegrafian que la palmadita acabó en 1982, después de que su situación se compuso por un empleado de NSA anterior que vendió la información sobre la palmadita, las CAMPANILLAS de HIEDRA de codenamed, al Unión Soviética. Una de las vainas de CAMPANILLAS de HIEDRA está ahora en el despliegue en el museo de Moscú de la KGB anterior. La palmadita del cable en el Mar de Barents continuado en el funcionamiento, no detectado, hasta taladrar detuvo en 1992. 
51. Durante 1985, cable-taladrando los funcionamientos estaban extendidos en el mediterráneo, para interceptar cables que se unen Europa a Africa Oriental. Después de que la guerra fría acabó, el USS Parche era el refitted con una sección extendida acomodar cable más grande que taladra equipo y vainas. Las palmaditas del cable podrían ser puestas por el telemando, mientras usando los zumbidos. USS Parche continúa en el funcionamiento al día presente, pero los blancos precisos de sus misiones permanecen desconocidos. La Clinton administración evidentemente los lugares el valor alto en sus logros, Todos los años de 1994 a 1997, la tripulación submarina ha sido muy encomendada. Los blancos probables pueden incluir la Media Asia Oriental, mediterránea, oriental, y América del Sur. Los Estados Unidos son el único poder naval conocido para haber desplegado la tecnología del profundo-mar para este propósito. 
52. Miniaturizado inductivo taladra también se han usado los registradores para interceptar los cables subterráneos. La fibra óptica cablegrafia, sin embargo, no gotee la frecuencia de la radio señala y no puede taladrarse usando las vueltas inductivas. NSA y otras agencias de Comint han gastado mucho dinero en la investigación en taladrar las fibras ópticas, según informes recibidos con el éxito pequeño. Pero la distancia larga los cables de fibra ópticos no son invulnerables. Los medios importantes de acceso están manoseando con el optoelectronic "repetidores" qué empujón los niveles señalados encima de las distancias largas. Sigue que cualquier sistema del cable submarino que usa los repetidores del optoelectronic sumergidos no puede ser considerado seguro de la interceptación y la actividad de inteligencia de comunicaciones. 

 

USS halibut with disguised chamber for diving	Cable tapping pod laid by US submarine off Khamchatka

• Intercepting the Internet

53. The dramatic growth in the size and significance of the Internet and of related forms of digital communications has been argued by some to pose a challenge for Comint agencies. This does not appear correct. During the 1980s, NSA and its UKUSA partners operated a larger international communications network than the then Internet but based on the same technology. According to its British partner "all GCHQ systems are linked together on the largest LAN [Local Area Network] in Europe, which is connected to other sites around the world via one of the largest WANs [Wide Area Networks] in the world ... its main networking protocol is Internet Protocol (IP). This global network, developed as project EMBROIDERY, includes PATHWAY, the NSA's main computer communications network. It provides fast, secure global communications for ECHELON and other systems.

54. Since the early 1990s, fast and sophisticated Comint systems have been developed to collect, filter and analyse the forms of fast digital communications used by the Internet. Because most of the world's Internet capacity lies within the United States or connects to the United States, many communications in "cyberspace" will pass through intermediate sites within the United States. Communications from Europe to and from Asia, Oceania, Africa or South America normally travel via the United States.

55. Routes taken by Internet "packets" depend on the origin and destination of the data, the systems through which they enter and leaves the Internet, and a myriad of other factors including time of day. Thus, routers within the western United States are at their most idle at the time when central European traffic is reaching peak usage. It is thus possible (and reasonable) for messages travelling a short distance in a busy European network to travel instead, for example, via Internet exchanges in California. It follows that a large proportion of international communications on the Internet will by the nature of the system pass through the United States and thus be readily accessible to NSA.

56.Standard Internet messages are composed of packets called "datagrams" . Datagrams include numbers representing both their origin and their destination, called "IP addresses". The addresses are unique to each computer connected to the Internet. They are inherently easy to identify as to country and site of origin and destination. Handling, sorting and routing millions of such packets each second is fundamental to the operation of major Internet centres. The same process facilitates extraction of traffic for Comint purposes.

57. Internet traffic can be accessed either from international communications links entering the United States, or when it reaches major Internet exchanges. Both methods have advantages. Access to communications systems is likely to be remain clandestine - whereas access to Internet exchanges might be more detectable but provides easier access to more data and simpler sorting methods. Although the quantities of data involved are immense, NSA is normally legally restricted to looking only at communications that start or finish in a foreign country. Unless special warrants are issued, all other data should normally be thrown away by machine before it can be examined or recorded.

58. Much other Internet traffic (whether foreign to the US or not) is of trivial intelligence interest or can be handled in other ways. For example, messages sent to "Usenet" discussion groups amounts to about 15 Gigabytes (GB) of data per day; the rough equivalent of 10,000 books. All this data is broadcast to anyone wanting (or willing) to have it. Like other Internet users, intelligence agencies have open source access to this data and store and analyse it. In the UK, the Defence Evaluation and Research Agency maintains a 1 Terabyte database containing the previous 90 days of Usenet messages. A similar service, called "Deja News", is available to users of the World Wide Web (WWW). Messages for Usenet are readily distinguishable. It is pointless to collect them clandestinely.

59. Similar considerations affect the World Wide Web, most of which is openly accessible. Web sites are examined continuously by "search engines" which generate catalogues of their contents. "Alta Vista" and "Hotbot" are prominent public sites of this kind. NSA similarly employs computer "bots" (robots) to collect data of interest. For example, a New York web site known as JYA.COM (http://www.jya.com/cryptome) offers extensive public information on Sigint, Comint and cryptography. The site is frequently updated. Records of access to the site show that every morning it is visited by a "bot" from NSA's National Computer Security Centre, which looks for new files and makes copies of any that it finds.

60. It follows that foreign Internet traffic of communications intelligence interest - consisting of e-mail, file transfers, "virtual private networks" operated over the internet, and some other messages - will form at best a few per cent of the traffic on most US Internet exchanges or backbone links. According to a former employee, NSA had by 1995 installed "sniffer" software to collect such traffic at nine major Internet exchange points (IXPs). The first two such sites identified, FIX East and FIX West, are operated by US government agencies. They are closely linked to nearby commercial locations, MAE East and MAE West (see table). Three other sites listed were Network Access Points originally developed by the US National Science Foundation to provide the US Internet with its initial "backbone".

.Interceptando el Internet 
53. El crecimiento dramático en el tamaño e importancia del Internet y de formas relacionadas de comunicaciones digitales se ha defendido por algunos para proponer un desafío para las agencias de Comint. Esto no parece correcto. Durante los años ochenta, NSA y sus compañeros de UKUSA operaron un comunicaciones internacionales más grandes conectan una red de computadoras que el entonces Internet pero basado en la misma tecnología. Según su compañero británico "todos los sistemas de GCHQ se unen juntos en el LAN más grande [la Red del Área Local] en Europa que se conecta a otros sitios alrededor del por uno mundial del WANs más grande [el Área Ancha Conecta una red de computadoras] en el mundo... su protocolo de la gestión de redes principal es el Protocol de Internet (IP). Esta red global, desarrollada como el BORDADO del proyecto, incluye SENDA, la red de comunicaciones de computadora principal del NSA. Proporciona rápidamente, afiance las comunicaciones globales para el ESCALÓN y otros sistemas. 
54. Desde los tempranos 1990s, se han desarrollado los sistemas de Comint rápidos y sofisticados para coleccionar, filtro y analiza las formas de comunicaciones digitales rápidas usadas por el Internet. Porque la mayoría de la capacidad de Internet del mundo queda dentro de los Estados Unidos o conecta a los Estados Unidos, muchas comunicaciones en "cyberspace" atravesarán los sitios del intermedio dentro de los Estados Unidos. Las comunicaciones de Europa a y de Asia, Oceanía, Africa o América del Sur normalmente viaje vía los Estados Unidos. 
55. Rutas tomadas por Internet "paquetes" dependen del origen y destino de los datos, los sistemas a través de que ellos entran y dejan el Internet, y un miríada de otros factores incluso tiempo de día. Así, las fresadoras dentro de los Estados Unidos occidentales son a su la mayoría ocioso en el momento cuando el tráfico europeo central está alcanzando el uso máximo. Es así posible (y razonable) para el travelling de los mensajes una distancia corta en una red europea ocupada para viajar en cambio, por ejemplo, vía los intercambios de Internet en California. Sigue que una proporción grande de comunicaciones internacionales en el Internet quiere por la naturaleza del paso del sistema a través de los Estados Unidos y así es prontamente accesible a NSA. 
56.Standard mensajes de Internet están compuestos de paquetes llamó "datagrams." Datagrams incluyen números que representan su origen y " su destino, llamó "IP se dirige". Las direcciones son únicas a cada computadora conectada al Internet. Ellos son inherentemente fáciles de identificar acerca del país y sitio de origen y destino. Manejando, mientras ordenando y derrotar millones de tales paquetes cada segundo son fundamentales al funcionamiento de centros de Internet mayores. El mismo proceso facilita extracto de tráfico para los propósitos de Comint. 
57. O puede accederse el tráfico de Internet de eslabones de comunicaciones internacionales que entran en los Estados Unidos, o cuando alcanza los intercambios de Internet mayores. Ambos métodos tienen las ventajas. Acceda a los sistemas de comunicaciones es probable ser permanezca clandestino - considerando que el acceso a los intercambios de Internet podría ser más perceptible pero podría proporcionar el acceso más fácil a más datos y los métodos ordenando más simples. Aunque las cantidades de datos involucradas son inmensas, NSA normalmente se restringe legalmente a sólo mirar comunicaciones que empiezan o terminan en un país extranjero. A menos que se emiten las garantías especiales, todos los otros datos normalmente deben tirarse por la máquina antes de que pueda examinarse o puede grabarse. 
58. Muy otro tráfico de Internet (si extranjero al EE.UU. o no) es del interés de inteligencia trivial o puede manejarse de otras maneras. Por ejemplo, los mensajes enviaron a "Usenet" la discusión se agrupa las cantidades a aproximadamente 15 Gigbyte (GB) de datos por día; el equivalente áspero de 10,000 libros. Todo este datos es la transmisión a cualquiera queriendo (o legando) para tenerlo. Como otros usuarios de Internet, las agencias de inteligencias tienen el acceso de la fuente abierto a este datos y tienda y lo analizan. En el REINO UNIDO, la Evaluación de la Defensa y la Agencia de la Investigación mantiene un 1 banco de datos de Terabyte que contiene los 90 días anteriores de mensajes de Usenet. Un servicio similar, llamó "Noticias de Deja", está disponible a los usuarios del Tejido Ancho Mundial (WWW). los Mensajes para Usenet son prontamente discernibles. Es vano coleccionarlos clandestinamente. 
59. Las consideraciones similares afectan el Tejido Ancho Mundial la mayoría de que es abiertamente accesible. Los sitios de tejido son examinados continuamente por "artefactos de la búsqueda" qué genera catálogos de sus volúmenes. "Vista de Alta" y "Hotbot" son sitios públicos prominentes de este tipo. NSA semejantemente la computadora de los empleos "bots" (los robots) para coleccionar datos de interés. Por ejemplo, un Nueva York tejido sitio conocido como JYA.COM (http://www.jya.com/cryptome) las ofertas la información pública extensa sobre Sigint, Comint y criptografía. El sitio frecuentemente se pone al día. Los archivos de acceso a la muestra del sitio que todas las mañanas se visita por un "bot" del Centro de Seguridad de Computadora Nacional de NSA que busca los nuevos archivos y hace copias de cualquiera que encuentra. 
60. Sigue ese tráfico de Internet extranjero del interés de inteligencia de comunicaciones - consistiendo en e-mail, los traslados del archivo, "redes privadas virtuales" operaron encima del internet, y algunos otros mensajes - formará a mejor unos por ciento del tráfico en más Internet americano intercambia o eslabones del espinazo. Según un empleado anterior, NSA tenía por 1995 instalado "olfateador" el software para coleccionar el tal tráfico a nueve Internet intercambio puntos mayores (IXPs). Los primeros dos tales sitios identificaron, ARREGLAN Del este y ARREGLAN Hacia el oeste, se opera por las agencias del gobierno americanas. Ellos se unen estrechamente a las situaciones comerciales cercanas, Este de MAE y Oeste de MAE (vea la mesa). Tres otros sitios listados eran originalmente puntos de acceso de la Red desarrollados por la Fundación de la Ciencia Nacional americana para proporcionarle su inicial al Internet americano "espinazo." 

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            • Table 1 NSA Internet Comint access at IXP sites (1995)

61. The same article alleged that a leading US Internet and telecommunications company had contracted with NSA to develop software to capture Internet data of interest, and that deals had been struck with the leading manufacturers Microsoft, Lotus, and Netscape to alter their products for foreign use. The latter allegation has proven correct (see technical annexe). Providing such features would make little sense unless NSA had also arranged general access to Internet traffic. Although NSA will not confirm or deny such allegations, a 1997 court case in Britain involving alleged "computer hacking" produced evidence of NSA surveillance of the Internet. Witnesses from the US Air Force component of NSA acknowledged using packet sniffers and specialised programmes to track attempts to enter US military computers. The case collapsed after the witnesses refused to provide evidence about the systems they had used.

• Covert collection of high capacity signals

62. Where access to signals of interest is not possible by other means, Comint agencies have constructed special purpose interception equipment to install in embassies or other diplomatic premises, or even to carry by hand to locations of special interest. Extensive descriptions of operations of this kind have been published by Mike Frost, a former official of CSE, the Canadian Sigint agency Although city centre embassy premises are often ideally situated to intercept a wide range of communications, ranging from official carphone services to high capacity microwave links, processing and passing on such information may be difficult. Such collection operations are also highly sensitive for diplomatic reasons. Equipment for covert collection is therefore specialised, selective and miniaturised.

63. A joint NSA/CIA "Special Collection Service" manufactures equipment and trains personnel for covert collection activities One major device is a suitcase-sized computer processing system. ORATORY. ORATORY is in effect a miniaturised version of the Dictionary computers described in the next section, capable of selecting non-verbal communications of interest from a wide range of inputs, according to pre-programmed selection criteria. One major NSA supplier ("The IDEAS Operation") now offers micro-miniature digital receivers which can simultaneously process Sigint data from 8 independent channels. This radio receiver is the size of a credit card. It fits in a standard laptop computer. IDEAS claim, reasonably, that their tiny card "performs functions that would have taken a rack full of equipment not long ago".

• New satellite networks

64. New network operators have constructed mobile phone systems providing unbroken global coverage using satellites in low or medium level earth orbits. These systems are sometimes called satellite personal communications systems (SPCS). Because each satellite covers only a small area and moves fast, large numbers of satellites are needed to provide continuous global coverage. The satellites can relay signals directly between themselves or to ground stations. The first such system to be completed, Iridium, uses 66 satellites and started operations in 1998. Iridium appears to have created particular difficulties for communications intelligence agencies, since the signals down from the Iridium and similar networks can only be received in a small area, which may be anywhere on the earth's surface.
 

.61. El mismo artículo alegó que un Internet americano llevando y compañía de las telecomunicacioneses habían acortado con NSA para desarrollar el software para capturar datos de Internet de interés, y que se habían golpeado los tratos con los fabricantes principales Microsoft, Loto, y Netscape para alterar sus productos para el uso extranjero. La última alegación ha demostrado correcto (vea el annexe técnico). Proporcionando los tales rasgos tendrían el sentido pequeño a menos que NSA también había puesto en orden el acceso general al tráfico de Internet. Aunque NSA no confirmará o negará las tales alegaciones, un 1997 caso de la corte en Bretaña que involucra supuesto "computadora que taja" produjo evidencia de vigilancia de NSA del Internet. Da testimonio de del componente de fuerza aérea americano de NSA reconoció usando olfateadores del paquete y los programas especializados para rastrear esfuerzos por entrar en las computadoras militares americanas. El caso se derrumbó después el da testimonio de se negado a proporcionar la evidencia sobre los sistemas ellos habían usado. 
La colección abrigada de signos de capacidad altos 
62. Donde accede a los signos de interés no es posible por otros medios, las agencias de Comint han construido el equipo de interceptación de propósito especial para instalar en embajadas u otras premisas diplomáticas, o incluso para llevar a mano a las situaciones de interés especial. Las descripciones extensas de funcionamientos de este tipo han sido publicadas por la Mike Frost, oficial anterior de CSE, la agencia de Sigint canadiense Aunque se sitúan a menudo con suerte las ciudad centro embajada premisas para interceptar una gama amplia de comunicaciones, mientras yendo de los servicios del carphone oficiales a los eslabones de microonda de capacidad altos, proceso y paso en la tal información pueden ser difíciles. Los tales funcionamientos de la colección también son muy sensibles por las razones diplomáticas. El equipo para la colección abrigada se especializa por consiguiente, selectivo y miniaturizado. 
63. Una juntura NSA/CIA "Servicio de la Colección Especial" fabrica equipo y personal de los trenes para las actividades de la colección abrigadas Un dispositivo mayor es una computadora maleta-clasificada según tamaño que procesa el sistema. EL ORATORIO. El ORATORIO está en efecto que una versión miniaturizada de las computadoras del Diccionario describió en la próxima sección, capaz de seleccionar comunicaciones non-verbales de interés de una gama amplia de entradas, según el criterio de la selección pre-programado. Un proveedor de NSA mayor ("El Funcionamiento de IDEAS") ahora las ofertas receptores digitales micro-miniatura que pueden procesar los datos de Sigint simultáneamente de 8 cauces independientes. Este receptor de la radio es el tamaño de una tarjeta del crédito. Encaja en una computadora portátil normal. Las IDEAS exigen, razonablemente, que su tarjeta diminuta "realiza funciones que no habrían tomado hace tiempo una percha lleno de equipo." 
Las Nuevas redes del satélite 
64. Los Nuevos operadores de la red han construido sistemas telefónicos móviles que proporcionan fondos global irrompible que usa los satélites en las órbitas de tierra niveladas bajas o elemento. Estos sistemas a veces se llaman el satélite los sistemas de comunicaciones personales (SPCS). Porque cada satélite cubre sólo una área pequeña y movimientos que se necesitan números rápidos, grandes de satélites proporcionar el fondos global continuo. Los satélites pueden relevar señala directamente entre ellos o a las estaciones conectaron con tierra. El primer tal sistema en ser completado, el Iridio, usa 66 satélites y empezó los funcionamientos en 1998. El iridio aparece haber creado las dificultades particulares por las agencias de inteligencias de comunicaciones, desde que los signos abajo del Iridio y sólo pueden recibirse las redes similares en una área pequeña que puede estar en cualquier parte en la superficie de la tierra. 
  

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  • 3. ECHELON and Comint production

65. The ECHELON system became well known following publication of the previous STOA report. Since then, new evidence shows that ECHELON has existed since the 1970s, and was greatly enlarged between 1975 and 1995. Like ILC interception, ECHELON has developed from earlier methods. This section includes new information and documentary evidence about ECHELON and satellite interception.

65. El sistema del ESCALÓN se conoció bien publicación siguiente del informe de STOA anterior. Desde entonces, las nuevas muestras de la evidencia que el ESCALÓN ha existido los años setenta subsecuentemente, y se agrandó grandemente entre 1975 y 1995. Guste la interceptación de ILC, el ESCALÓN ha desarrollado de los métodos más tempranos. Esta sección incluye nueva información y evidencia del documental sobre el ESCALÓN e interceptación del satélite.

      The "Watch List"

66. After the public revelation of the SHAMROCK interception programme, NSA Director Lt General Lew Allen described how NSA used "'watch lists" as an aid to watch for foreign activity of reportable intelligence interest" "We have been providing details ... of any messages contained in the foreign communications we intercept that bear on named individuals or organisations. These compilations of names are commonly referred to as 'Watch Lists'", he said. Until the 1970s, Watch List processing was manual. Analysts examined intercepted ILC communications, reporting, "gisting" or analysing those which appeared to cover names or topics on the Watch List.

      New information about ECHELON sites and systems

67. It now appears that the system identified as ECHELON has been in existence for more than 20 years. The need for such a system was foreseen in the late 1960s, when NSA and GCHQ planned ILC satellite interception stations at Mowenstow and Yakima. It was expected that the quantity of messages intercepted from the new satellites would be too great for individual examination. According to former NSA staff, the first ECHELON computers automated Comint processing at these sites.

68. NSA and CIA then discovered that Sigint collection from space was more effective than had been anticipated, resulting in accumulations of recordings that outstripped the available supply of linguists and analysts. Documents show that when the SILKWORTH processing systems was installed at Menwith Hill for the new satellites, it was supported by ECHELON 2 and other databanks (see illustration).

69. By the mid 1980s, communications intercepted at these major stations were heavily sifted, with a wide variety of specifications available for non-verbal traffic. Extensive further automation was planned in the mid 1980s as NSA Project P-415. Implementation of this project completed the automation of the previous Watch List activity. From 1987 onwards, staff from international Comint agencies travelled to the US to attended training courses for the new computer systems.

70. Project P-415/ECHELON made heavy use of NSA and GCHQ's global Internet-like communication network to enable remote intelligence customers to task computers at each collection site, and receive the results automatically. The key component of the system are local "Dictionary" computers, which store an extensive database on specified targets, including names, topics of interest, addresses, telephone numbers and other selection criteria. Incoming messages are compared to these criteria; if a match is found, the raw intelligence is forwarded automatically. Dictionary computers are tasked with many thousands of different collection requirements, described as "numbers" (four digit codes).

71. Tasking and receiving intelligence from the Dictionaries involves processes familiar to anyone who has used the Internet. Dictionary sorting and selection can be compared to using search engines, which select web pages containing key words or terms and specifying relationships. The forwarding function of the Dictionary computers may be compared to e-mail. When requested, the system will provide lists of communications matching each criterion for review, analysis, "gisting" or forwarding. An important point about the new system is that before ECHELON, different countries and different stations knew what was being intercepted and to whom it was sent. Now, all but a fraction of the messages selected by Dictionary computers at remote sites are forwarded to NSA or other customers without being read locally.
 

La "Lista del Reloj" 
66. Después de la revelación pública del programa de interceptación de TRÉBOL, NSA Director Lt General Lew Allen describió cómo NSA usó" ' las listas del reloj" como una ayuda para mirar para la actividad extranjera del interés de inteligencia del reportable" "Nosotros hemos estado proporcionando los detalles... de cualquier mensaje contenido en las comunicaciones extranjeras nosotros interceptamos ese oso en individuos nombrados u organisations. Estas recopilaciones de nombres normalmente son llamado ' Listas del Reloj", él dijo. Hasta los años setenta, el proceso de Lista de Reloj era manual. Analistas examinados las comunicaciones de ILC interceptadas, mientras informando, "gisting" o analizando aquéllos que parecían cubrir nombres o temas en la Lista del Reloj. 
La Nueva información sobre los sitios del ESCALÓN y sistemas 
67. Aparece ahora que que el sistema identificó como el ESCALÓN ha estado en la existencia para más de 20 años. Se previo la necesidad para semejante sistema en los tarde 1960s, cuando NSA y GCHQ planearon que la ILC satélite interceptación estaciona a Mowenstow y Yakima. Fue esperado que que la cantidad de mensajes interceptó de los nuevos satélites sería demasiado grande para el examen individual. Según NSA anterior provea de personal, las primeras computadoras del ESCALÓN automatizaron Comint que procesa a estos sitios. 
68. NSA y CIA descubrieron esa colección de Sigint entonces del espacio era más eficaz que se había anticipado, mientras produciendo acumulaciones de grabaciones que dejaron atrás el suministro disponible de lingüistas y analistas. La muestra de los documentos que cuando el SILKWORTH que procesa los sistemas se instaló a la Colina de Menwith para los nuevos satélites, se apoyó por ESCALÓN 2 y otro databanks (vea la ilustración). 
69. Por el medio años ochenta, se cernieron comunicaciones interceptadas en estas estaciones mayores pesadamente, con una variedad ancha de especificaciones disponible para el tráfico non-verbal. La automatización extensa extensa se planeó en el medio años ochenta como el Proyecto de NSA P-415. La aplicación de este proyecto completó la automatización de la actividad de Lista de Reloj anterior. De 1987 adelante, provea de personal de agencias de Comint internacionales viajadas al EE.UU. a los cursos de entrenamiento asistidos para los nuevos sistemas de la computadora. 
70. El proyecto P-415/ECHELON hizo uso pesado de NSA y GCHQ global Internet-como la red de comunicación para permitirles a los clientes de inteligencias remotas que atarear a las computadoras a cada sitio de la colección, y recibe los resultados automáticamente. El componente importante del sistema es el "Diccionario" local computadoras que guardan un banco de datos extenso en los blancos especificados incluso los nombres, los temas de interés, direcciones, números del teléfono y otro criterio de la selección. Se comparan los mensajes entrantes a éstos el criterio; si un fósforo se encuentra, la inteligencia cruda se remite automáticamente. Se atarean las computadoras del diccionario con muchos miles de requisitos de la colección diferentes, describió como "números" (cuatro dedo codifica). 
71. Atareando e inteligencia receptor de los Diccionarios involucra los procesos familiar a cualquiera que ha usado el Internet. Diccionario que ordena y la selección puede compararse a usar artefactos de la búsqueda que el tejido selecto compagina conteniendo palabras importantes o condiciones y especificando las relaciones. La función remitiendo de las computadoras del Diccionario puede compararse para mandar electrónicamente. Cuando pidió, el sistema proporcionará las listas de comunicaciones que emparejan cada criterio para la revisión, el análisis, "gisting" o remitiendo. Un punto importante sobre el nuevo sistema es que antes del ESCALÓN, los países diferentes y las estaciones diferentes supieron lo que estaba interceptándose y a quien fue enviado. Ahora, todos menos un fragmento de los mensajes seleccionado por las computadoras del Diccionario a los sitios remotos se remite a NSA u otros clientes a menos que leyéndose localmente.

List of intelligence databanks operating at ECHELON Menwith Hill in 1979 included the second generation of ECHELON La lista del databanks de inteligencia que opera al ESCALÓN la Colina de Menwith en 1979 incluido la segunda generación de ESCALÓN	Satellite interception site at Sugar Grove, West Virginia, showing six antennae targeted on European and Atlantic Ocean regional communications satellites El sitio de interceptación de satélite al Bosquecillo de Azúcar, Virginia Oriental, mostrando seis targeted del antennae en el europeo y Atlántico  El océano los satélites de comunicaciones regionales

• Westminster, London - Dictionary computer

72. In 1991, a British television programme reported on the operations of the Dictionary computer at GCHQ's Westminster, London office. The system "secretly intercepts every single telex which passes into, out of or through London; thousands of diplomatic, business and personal messages every day. These are fed into a programme known as `Dictionary'. It picks out keywords from the mass of Sigint, and hunts out hundreds of individuals and corporations".The programme pointed out that the Dictionary computers, although controlled and tasked by GCHQ, were operated by security vetted staff employed by British Telecom (BT), Britain's dominant telecommunications operator. The presence of Dictionary computers has also been confirmed at Kojarena, Australia; and at GCHQ Cheltenham, England.

• Sugar Grove, Virginia - COMSAT interception at ECHELON site

73. US government documents confirm that the satellite receiving station at Sugar Grove, West Virginia is an ECHELON site, and that collects intelligence from COMSATs. The station is about 250 miles south-west of Washington, in a remote area of the Shenandoah Mountains. It is operated by the US Naval Security Group and the US Air Force Intelligence Agency.

74. An upgraded system called TIMBERLINE II, was installed at Sugar Grove in the summer of 1990. At the same time, according to official US documents, an "ECHELON training department" was established. With training complete, the task of the station in 1991 became "to maintain and operate an ECHELON site".

75. The US Air Force has publicly identified the intelligence activity at Sugar Grove: its "mission is to direct satellite communications equipment [in support of] consumers of COMSAT information ... This is achieved by providing a trained cadre of collection system operators, analysts and managers".In 1990, satellite photographs showed that there were 4 satellite antennae at Sugar Grove. By November 1998, ground inspection revealed that this had expanded to a group of 9.

• Sabana Seca, Puerto Rico and Leitrim, Canada - COMSAT interception sites

76. Further information published by the US Air Force identifies the US Naval Security Group Station at Sabana Seca, Puerto Rico as a COMSAT interception site. Its mission is "to become the premier satellite communications processing and analysis field station".

77. Canadian Defence Forces have published details about staff functions at the Leitrim field station of the Canadian Sigint agency CSE. The station, near Ottawa, Ontario has four satellite terminals, erected since 1984. The staff roster includes seven Communications Satellite Analysts, Supervisors and Instructors.

78. In a publicly available resume, a former Communication Satellite Analyst employed at Leitrim describes his job as having required expertise in the "operation and analysis of numerous Comsat computer systems and associated subsystems ... [utilising] computer assisted analysis systems ... [and] a broad range of sophisticated electronic equipment to intercept and study foreign communications and electronic transmissions. Financial reports from CSE also indicate that in 1995/96, the agency planned payments of $7 million to ECHELON and $6 million to Cray (computers). There were no further details about ECHELON.

• Waihopai, New Zealand - Intelsat interception at ECHELON site

79. New Zealand's Sigint agency GCSB operates two satellite interception terminals at Waihopai, tasked on Intelsat satellites covering the Pacific Ocean. Extensive details have already been published about the station's Dictionary computers and its role in the ECHELON network. After the book was published, a New Zealand TV station obtained images of the inside of the station operations centre. The pictures were obtained clandestinely by filming through partially curtained windows at night. The TV reporter was able to film close-ups of technical manuals held in the control centre. These were Intelsat technical manuals, providing confirmation that the station targeted these satellites Strikingly, the station was seen to be virtually empty, operating fully automatically. One guard was inside, but was unaware he was being filmed.

. Westminster, Londres - la computadora del Diccionario 
72. En 1991, un programa de la televisión británico informó en los funcionamientos de la computadora del Diccionario en el Westminster de GCHQ, la oficina de Londres. El sistema "en secreto intercepta cada solo télex en que pasa, fuera de o a través de Londres; los miles de diplomático, el negocio y mensajes personales todos los días. Éstos se alimentan en un programa conocido como `Dictionary '. escoge fuera las palabras claves de la masa de Sigint, y caza fuera los centenares de individuos y corporaciones" el programa de .The señaló que las computadoras del Diccionario, aunque controló y atareó por GCHQ, se operó por la seguridad reconoció a personal empleado por Telecom británico (BT), el operador de las telecomunicacioneses dominante de Bretaña. La presencia de computadoras del Diccionario también ha estado inveterada en Kojarena, Australia,; y a GCHQ Cheltenham, Inglaterra. 
Azucare el Bosquecillo, Virginia - la interceptación de COMSAT al sitio del ESCALÓN 
73. Los documentos gubernamentales americanos confirman que el satélite la estación receptor al Bosquecillo de Azúcar, Virginia Oriental es un sitio del ESCALÓN, y eso colecciona inteligencia de COMSATs. La estación es aproximadamente 250 millas sur-oeste de Washington, en una área remota de las Montañas de Shenandoah. Se opera por el Grupo de Seguridad Naval americano y la Agencia de la Inteligencia de fuerza aérea americana. 
74. Un sistema actualizado llamado TIMBERLINE II, se instaló al Bosquecillo de Azúcar por el verano de 1990. Al mismo tiempo, según los documentos de EE.UU. oficiales, un "ESCALÓN que entrena la sección" se estableció. Con entrenar completo, la tarea de la estación en 1991 se volvió "mantener y operar un sitio del ESCALÓN." 
75. La fuerza aérea americana ha identificado la actividad de la inteligencia públicamente al Bosquecillo de Azúcar: su "la misión es dirigir el equipo de comunicaciones de satélite [en el apoyo de] los consumidores de información de COMSAT... Esto se logra proporcionando un armazón especializado de operadores de sistema de colección, analistas y gerentes" .In 1990, las fotografías del satélite mostraron que había 4 antennae del satélite al Bosquecillo de Azúcar. En el 1998 de noviembre, la inspección molida reveló que esto había extendido a un grupo de 9. 
Sabana Seca, Puerto Rico y Leitrim, Canadá - los COMSAT interceptación sitios 
76. Más allá información publicada por la fuerza aérea americana identifica la Estación de Grupo de Seguridad Naval americana a Sabana Seca, Puerto Rico como un COMSAT interceptación sitio. Su misión es "para volverse las primeras comunicaciones del satélite que procesan y estación de campo de análisis." 
77. Las Fuerzas de la Defensa canadienses han publicado los detalles sobre las funciones del personal al Leitrim presente estación de la agencia de Sigint canadiense CSE. La estación, cerca de Ottawa, Ontario tiene cuatro términos del satélite, erigidos desde 1984. La lista del personal incluye a siete Analistas de Satélite de Comunicaciones, Supervisores e Instructores. 
78. En un curriculum vitae públicamente disponible, Analista de Satélite de Comunicación anterior empleado a Leitrim describe su trabajo como haber requerido la especialización en el "el funcionamiento y análisis de numerosos Comsat computadora sistemas y los subsistemas asociados... [el utilising] la computadora ayudaba los sistemas del análisis... [y] un rango ancho de equipo electrónico sofisticado para interceptar y estudiar comunicaciones extranjeras y las transmisiones electrónicas. Los informes financieros de CSE también indican que en 1995/96, la agencia planeó pagos de $7 millón al ESCALÓN y $6 millón a Cray (las computadoras). no había detalles extensos sobre el ESCALÓN. 
Waihopai, Nueva Zelanda - la interceptación de Intelsat al sitio del ESCALÓN 
79. La agencia de Sigint de Nueva Zelanda GCSB opera dos términos de interceptación de satélite a Waihopai, atareado en satélites de Intelsat que cubren el océano pacífico. Ya se han publicado los detalles extensos sobre las computadoras del Diccionario de la estación y su papel en la red del ESCALÓN. Después de que el libro fue publicado, una Nueva Zelanda TELEVISIÓN estación obtuvo las imágenes del dentro del centro de funcionamientos de estación. Los cuadros se obtuvieron clandestinamente filmando por la noche a través de las ventanas parcialmente encortinadas. El reportero de la TELEVISIÓN pudo filmar los primeros planos de manuales técnicos contenidos el centro del mando. Éstos eran Intelsat los manuales técnicos, mientras proporcionando la confirmación que el targeted de la estación estos satélites Notablemente, la estación fue vista para estar casi vacía, mientras operando totalmente automáticamente. Un guardia era dentro, pero era desprevenido él era estado filmando. 

• ILC processing techniques

80. The technical annexe describes the main systems used to extract and process communications intelligence. The detailed explanations given about processing methods are not essential to understanding the core of this report, but are provided so that readers knowledgeable about telecommunications may fully evaluate the state of the art.

81. Fax messages and computer data (from modems) are given priority in processing because of the ease with which they are understood and analysed. The main method of filtering and analysing non-verbal traffic, the Dictionary computers, utilise traditional information retrieval techniques, including keywords. Fast special purpose chips enable vast quantities of data to be processed in this way. The newest technique is "topic spotting". The processing of telephone calls is mainly limited to identifying call-related information, and traffic analysis. Effective voice "wordspotting" systems do not exist are not in use, despite reports to the contrary. But "voiceprint" type speaker identification systems have been in use since at least 1995. The use of strong cryptography is slowly impinging on Comint agencies' capabilities. This difficulty for Comint agencies has been offset by covert and overt activities which have subverted the effectiveness of cryptographic systems supplied from and/or used in Europe.

82. The conclusions drawn in the annexe are that Comint equipment currently available has the capability, as tasked, to intercept, process and analyse every modern type of high capacity communications system to which access is obtained, including the highest levels of the Internet. There are few gaps in coverage. The scale, capacity and speed of some systems is difficult fully to comprehend. Special purpose systems have been built to process pager messages, cellular mobile radio and new satellites.
 
 .ILC que procesa las técnicas 
80. El annexe técnico describe los sistemas principales extraían e inteligencia de comunicaciones de proceso. Las explicaciones detalladas dadas sobre procesar los métodos no son esenciales a entender el centro de este informe, pero se proporciona para que los lectores conocedor sobre las telecomunicacioneses el estado del arte puede evaluar totalmente. 
81. Los mensajes del facsímil y datos de la computadora (de los módemes) se da la prioridad procesando debido a la facilidad con que ellos se entienden y se analizan. El método principal de filtrarse y analizar el tráfico non-verbal, las computadoras del Diccionario, utiliza técnicas de recuperación de información tradicionales, incluso las palabras claves. Las astillas del propósito especiales rápidas permiten procesar las inmensas cantidades de datos de esta manera. La más nueva técnica es "tema que mancha". El proceso de llamadas telefónicas se limita principalmente a identificar la información llamar-relacionada, y análisis de tráfico. Voz eficaz que "wordspotting" que los sistemas no existen no están en el uso, a pesar de los informes al contrario. Pero "voiceprint" que los tipo portavoz identificación sistemas han estado subsecuentemente por lo menos en el uso 1995. El uso de criptografía fuerte está chocando con despacio en las capacidades de agencias de Comint. Esta dificultad para las agencias de Comint se ha compensado por el asilo y las actividades abiertas que han subvertido la efectividad de sistemas del cryptographic proporcionadas de y/o se ha usado en Europa. 
82. Las conclusiones atraídas el annexe son ese equipos de Comint actualmente disponible tiene la capacidad, como atareado, para interceptar, proceso y analiza cada tipo moderno de sistema de comunicaciones de capacidad alto a que el acceso se obtiene, incluso los niveles más altos del Internet. Hay que alguno abre boquete en en el fondos. La balanza, capacidad y velocidad de algunos sistemas son totalmente difíciles de comprender. Se han construido los sistemas del propósito especiales para procesar mensajes del pager, radio móvil celular y nuevos satélites. 
 

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  • 4. Comint and Law Enforcement

83. In 1990 and 1991, the US government became concerned that the marketing of a secure telephone system by AT&T could curtail Comint activity. AT&T was persuaded to withdraw its product. In its place the US government offered NSA "Clipper" chips for incorporation in secure phones. The chips would be manufactured by NSA, which would also record built-in keys and pass this information to other government agencies for storage and, if required, retrieval. This proposal proved extremely unpopular, and was abandoned. In its place, the US government proposed that non government agencies should be required to keep copies of every user's keys, a system called "key escrow" and, later, "key recovery". Viewed in retrospect, the actual purpose of these proposals was to provide NSA with a single (or very few) point(s) of access to keys, enabling them to continue to access private and commercial communications.

• Misrepresentation of law enforcement interception requirements

84. Between 1993 to 1998, the United States conducted sustained diplomatic activity seeking to persuade EU nations and the OECD to adopt their "key recovery" system. Throughout this period, the US government insisted that the purpose of the initiative was to assist law enforcement agencies. Documents obtained for this study suggest that these claims wilfully misrepresented the true intention of US policy. Documents obtained under the US Freedom of Information Act indicate that policymaking was led exclusively by NSA officials, sometimes to the complete exclusion of police or judicial officials. For example, when the specially appointed US "Ambassador for Cryptography", David Aaron, visited Britain on 25 November 1996, he was accompanied and briefed by NSA's most senior representative in Britain, Dr James J Hearn, formerly Deputy Director of NSA. Mr Aaron had did not meet or consult FBI officials attached to his Embassy. His meeting with British Cabinet officials included NSA's representative and staff from Britain's GCHQ, but police officers or justice officials from both nations were excluded.

85. Since 1993, unknown to European parliamentary bodies and their electors, law enforcement officials from many EU countries and most of the UKUSA nations have been meeting annually in a separate forum to discuss their requirements for intercepting communications. These officials met under the auspices of a hitherto unknown organisation, ILETS (International Law Enforcement Telecommunications Seminar). ILETS was initiated and founded by the FBI. Table 2 lists ILETS meetings held between 1993 and 1997.

86. At their 1993 and 1994 meetings, ILETS participants specified law enforcement user requirements for communications interception. These appear in a 1974 ILETS document called "IUR 1.0". This document was based on an earlier FBI report on "Law Enforcement Requirements for the Surveillance of Electronic Communications", first issued in July 1992 and revised in June 1994. The IUR requirement differed little in substance from the FBI's requirements but was enlarged, containing ten requirements rather than nine. IUR did not specify any law enforcement need for "key escrow" or "key recovery". Cryptography was mentioned solely in the context of network security arrangements.

87. Between 1993 and 1997 police representatives from ILETS were not involved in the NSA-led policy making process for "key recovery", nor did ILETS advance any such proposal, even as late as 1997. Despite this, during the same period the US government repeatedly presented its policy as being motivated by the stated needs of law enforcement agencies. At their 1997 meeting in Dublin, ILETS did not alter the IUR. It was not until 1998 that a revised IUR was prepared containing requirements in respect of cryptography. It follows from this that the US government misled EU and OECD states about the true intention of its policy.

88. This US deception was, however, clear to the senior Commission official responsible for information security. In September 1996, David Herson, head of the EU Senior Officers' Group on Information Security, stated his assessment of the US "key recovery" project :

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      • "'Law Enforcement' is a protective shield for all the other governmental activities ... We're talking about foreign intelligence, that's what all this is about. There is no question [that] 'law enforcement' is a smoke screen".

89. It should be noted that technically, legally and organisationally, law enforcement requirements for communications interception differ fundamentally from communications intelligence. Law enforcement agencies (LEAs) will normally wish to intercept a specific line or group of lines, and must normally justify their requests to a judicial or administrative authority before proceeding. In contract, Comint agencies conduct broad international communications "trawling" activities, and operate under general warrants. Such operations do not require or even suppose that the parties they intercept are criminals. Such distinctions are vital to civil liberty, but risk being eroded it the boundaries between law enforcement and communications intelligence interception becomes blurred in future.

Comint y Entrada en vigor de la Ley 
83. En 1990 y 1991, el gobierno americano se involucró que el mercadeo de un sistema del teléfono seguro por AT&T pudiera abreviar la actividad de Comint. AT&T fue persuadido para retirar su producto. El gobierno americano le ofreció "Recortador" a NSA las astillas para la incorporación en su lugar en los teléfonos seguros. Las astillas se fabricarían por NSA que también grabaría construir-en las llaves y pasaría esta información a otras agencias gubernamentales para el almacenamiento y, si requirió, recuperación. Esta propuesta demostrada sumamente impopular, y era abandonado. En su lugar, el gobierno americano propuso ese non que deben exigirse las agencias gubernamentales a guardar copias de las llaves de cada usuario, un sistema llamó "plica importante" y, después, "recuperación importante". Vio en la mirada retrospectiva, el propósito real de estas propuestas era proporcionar NSA con un solo (o muy alguno) el point(s) de acceso a las llaves, permitiéndoles que continuaran accediendo las comunicaciones privadas y comerciales. 
La falsedad de ley entrada en vigor interceptación requisitos 
84. Entre 1993 a 1998, los Estados Unidos dirigieron actividad diplomática sostenida que busca persuadir naciones de EU y la OCDE para adoptar su "recuperación importante" el sistema. A lo largo de este periodo, el gobierno americano insistió que el propósito de la iniciativa fuera ayudar las agencias de entrada en vigor de ley. Documentos obtenidos para este estudio sugieren que estos exige los wilfully falsearon la verdadera intención de política americana. Documentos obtenidos bajo la Libertad americana de Acto de Información indican que ese policymaking se llevó exclusivamente por oficiales de NSA, a veces a la exclusión completa de policía o los oficiales judiciales. Por ejemplo, cuando el EE.UU. especialmente fijado "Embajador para la Criptografía", David Aaron, Bretaña visitada 25 el 1996 de noviembre, él fue acompañado e informó por NSA la mayoría el mayor representante en Bretaña, Dr James J Hearn, anteriormente Diputado Director de NSA. Mr Aaron tenía no se encuentre o consulte a oficiales de FBI atados a su Embajada. Su reunión con los oficiales Ministeriales británicos incluyó al representante de NSA y provee de personal del GCHQ de Bretaña, pero policía u oficiales de justicia de ambas se excluyeron las naciones. 
85. Desde 1993, desconocido a los cuerpos parlamentarios europeos y sus electores, oficiales de entrada en vigor de ley de muchos países de EU y la mayoría de las naciones de UKUSA ha estado encontrándose anualmente en un foro separado para discutir sus requisitos por interceptar las comunicaciones. Estos oficiales se encontraron bajo los auspicios de un hasta aquí el organisation desconocido, ILETS (el Ley Entrada en vigor Telecomunicacioneses Seminario Internacional). ILETS fue comenzado y fundó por el FBI. Mesa 2 lista reuniones de ILETS sostenidas entre 1993 y 1997. 
86. A sus 1993 y 1994 reuniones, los participantes de ILETS especificaron los ley entrada en vigor usuario requisitos para la interceptación de comunicaciones. Éstos aparecen en un 1974 documento de ILETS llamado "IUR 1.0". Este documento era basado en un informe de FBI más temprano adelante "los Requisitos de Entrada en vigor de Ley para la Vigilancia de Comunicaciones Electrónicas", primero emitió en el 1992 de julio y revisó en el 1994 de junio. El requisito de IUR difirió poco en la substancia de los requisitos del FBI pero se agrandó, mientras conteniendo diez requisitos en lugar de nueve. IUR no especificó necesidad de entrada en vigor de ley por "plica importante" o "recuperación importante". la Criptografía se mencionó solamente en el contexto de arreglos de seguridad de red. 
87. Entre 1993 y 1997 representantes de la policía de ILETS no estaban envueltos en la política NSA-llevada que hace el proceso para "recuperación importante", ni ILETS adelantó cualquier tal propuesta, así como tarde como 1997. Durante el mismo periodo el gobierno americano presentó su política repetidamente como motivarse por las necesidades declaradas de agencias de entrada en vigor de ley a pesar de esto. A su 1997 reunión en Dublín, ILETS no alteró el IUR. No era hasta las 1998 que un IUR revisado que contuvo los requisitos en el respeto de criptografía se preparó. Sigue de esto que el gobierno americano desencaminó EU y OCDE declara sobre la verdadera intención de su política. 
88. Esta decepción americana era, sin embargo, aclare al mayor oficial de la Comisión responsable para la seguridad de información. En el 1996 de septiembre, David Herson, cabeza del EU el Grupo de Mayores Funcionarios en la Seguridad de Información, declaró su valoración del EE.UU. "recuperación importante" el proyecto: 



" ' La ley Enforcement' es un escudo proteccionista para todas las otras actividades gubernamentales... Nosotros estamos hablando sobre inteligencia extranjera que es lo sobre que todos esto es. No hay ninguna pregunta [que] ' el enforcement' de la ley es una pantalla de humo." 
89. Debe notarse que técnicamente, legalmente y organisationally, los requisitos de entrada en vigor de ley para la interceptación de comunicaciones difieren fundamentalmente de inteligencia de comunicaciones. Las agencias de entrada en vigor de ley (los Prados) normalmente deseará interceptar una línea específica o grupo de líneas, y normalmente debe justificar sus demandas a una autoridad judicial o administrativa antes de proceder. En el contrato, las agencias de Comint dirigen las comunicaciones internacionales anchas "pescando" las actividades, y opera bajo las garantías generales. Los tales funcionamientos no requieren o igualan que supone que las fiestas que ellos interceptan son los delincuentes. Las tales distinciones son vitales a libertad civil, pero el ser de riesgo lo corroyó los límites entre la entrada en vigor de la ley y la interceptación de inteligencia de comunicaciones se mancha en el futuro.
 

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          • Table 2 ILETS meetings, 1993-1997

  Law enforcement communications interception - policy development in Europe

90. Following the second ILETS meeting in Bonn in 1994, IUR 1.0 was presented to the Council of Ministers and was passed without a single word being altered on 17January 1995. During 1995, several non EU members of the ILETS group wrote to the Council to endorse the (unpublished) Council resolution. The resolution was not published in the Official Journal for nearly two years, on 4 November 1996.

91. Following the third ILETS meeting in Canberra in 1995, the Australian government was asked to present the IUR to International Telecommunications Union (ITU). Noting that "law enforcement and national security agencies of a significant number of ITU member states have agreed on a generic set of requirements for legal interception", the Australian government asked the ITU to advise its standards bodies to incorporate the IUR requirements into future telecommunications systems on the basis that the "costs of [providing] legal interception capability and associated disruptions can be lessened by providing for that capability at the design stage".

92. It appears that ILETS met again in 1998 and revised and extended its terms to cover the Internet and Satellite Personal Communications Systems such as Iridium. The new IUR also specified "additional security requirements for network operators and service providers", extensive new requirements for personal information about subscribers, and provisions to deal with cryptography.

93. On 3 September 1998, the revised IUR was presented to the Police Co-operation Working Group as ENFOPOL 98. The Austrian Presidency proposed that, as in 1994, the new IUR be adopted verbatim as a Council Resolution on interception "in respect of new technology". The group did not agree. After repeated redrafting, a fresh paper has been prepared by the German Presidency, for the eventual consideration of Council Home and Justice ministers.
 

.La ley entrada en vigor comunicaciones interceptación - el desarrollo de la política en Europa 
90. Siguiendo el segundo ILETS en encontrándose en Bonn en 1994, IUR 1.0 se presentó al Concilio de Ministros y se pasó sin un solo palabra ser alterado en 17January 1995. Durante 1995, varios non los miembros de EU del grupo de ILETS escribieron al Concilio para endosar el (inédito) la resolución del Concilio. La resolución no se publicó en el Periódico Oficial durante casi dos años, 4 el 1996 de noviembre. 
91. Siguiendo el tercer ILETS en encontrándose en Canberra en 1995, el gobierno australiano fue pedido presentar el IUR a la Unión de las Telecomunicacioneses Internacional (ITU). Notando que "la entrada en vigor de la ley y las agencias de seguridad nacionales de un número significante de ITU miembro estados han estado de acuerdo en un juego genérico de requisitos para la interceptación legal", el gobierno australiano le pidió al ITU que aconsejara sus cuerpos de las normas para incorporar los requisitos de IUR en los sistemas de las telecomunicacioneses futuros en la base que el "los costos de [proporcionando] la capacidad de la interceptación legal y las rupturas asociadas pueden ser disminuidas manteniendo esa capacidad en la fase del plan." 
92. Aparece ese ILETS se encontró de nuevo en 1998 y revisó y extendió sus condiciones para cubrir el Internet y Satélite los Sistemas de Comunicaciones Personales como el Iridio. El nuevo IUR también especificó "los requisitos de seguridad adicionales para operadores de la red y proveedores de servicio", nuevos requisitos extensos para la información personal sobre los subscriptores, y comestibleses para tratar con la criptografía. 
93. 3 el 1998 de septiembre, el IUR revisado se presentó al Co-funcionamiento Policíaco el Grupo Activo como ENFOPOL 98. La Presidencia austríaca propuso que, como en 1994, el nuevo IUR se adopte literalmente como una Resolución del Concilio en la interceptación "en el respeto de nueva tecnología". El grupo no estaba de acuerdo. Después del redrafting repetido, un papel fresco se ha preparado por la Presidencia alemana, para la consideración eventual de Casa del Concilio y ministros de Justicia. 
 

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  • 5. Comint and economic intelligence

94. During the 1998 EP debate on "Transatlantic relations/ECHELON system" Commissioner Bangeman observed on behalf of the Commission that "If this system were to exist, it would be an intolerable attack against individual liberties, competition and the security of the states". The existence of ECHELON was described in section 3, above. This section describes the organisational and reporting frameworks within which economically sensitive information collected by ECHELON and related systems is disseminated, summarising examples where European organisations have been the subject of surveillance.

• Tasking economic intelligence

95. US officials acknowledge that NSA collects economic information, whether intentionally or otherwise. Former military intelligence attaché Colonel Dan Smith worked at the US Embassy, London until 1993. He regularly received Comint product from Menwith Hill. In 1998, he told the BBC that at Menwith Hill:

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      • "In terms of scooping up communications, inevitably since their take is broadband, there will be conversations or communications which are intercepted which have nothing to do with the military, and probably within those there will be some information about commercial dealings"

        "Anything would be possible technically. Technically they can scoop all this information up, sort through it and find out what it is that might be asked for . . . But there is not policy to do this specifically in response to a particular company's interest

96. In general, this statement is not incorrect. But it overlooks fundamental distinctions between tasking and dissemination, and between commercial and economic intelligence. There is no evidence that companies in any of the UKUSA countries are able to task Comint collection to suit their private purposes. They do not have to. Each UKUSA country authorises national level intelligence assessment organisations and relevant individual ministries to task and receive economic intelligence from Comint. Such information may be collected for myriad purposes, such as: estimation of future essential commodity prices; determining other nation's private positions in trade negotiations; monitoring international trading in arms; tracking sensitive technology; or evaluating the political stability and/or economic strength of a target country. Any of these targets and many others may produce intelligence of direct commercial relevance. The decision as to whether it should be disseminated or exploited is taken not by Comint agencies but by national government organisation(s).

• Disseminating economic intelligence

97. In 1970, according to its former Executive Director, the US Foreign Intelligence Advisory Board recommended that "henceforth economic intelligence be considered a function of the national security, enjoying a priority equivalent to diplomatic, military, technological intelligence". On 5 May 1977, a meeting between NSA, CIA and the Department of Commerce authorised the creation of secret new department, the "Office of Intelligence Liaison". Its task was to handle "foreign intelligence" of interest to the Department of Commerce. Its standing orders show that it was authorised to receive and handle SCI intelligence - Comint and Sigint from NSA. The creation of this office THUS provided a formal mechanism whereby NSA data could be used to support commercial and economic interests. After this system was highlighted in a British TV programme in 1993, its name was changed to the "Office of Executive Support". Also in 1993, President Clinton extended US intelligence support to commercial organisations by creating a new National Economic Council, paralleling the National Security Council.

98. The nature of this intelligence support has been widely reported. "Former intelligence officials and other experts say tips based on spying ... regularly flow from the Commerce Department to U.S. companies to help them win contracts overseas. The Office of Executive Support provides classified weekly briefings to security officials. One US newspaper obtained reports from the Commerce Department demonstrating intelligence support to US companies:

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      • One such document consists of minutes from an August 1994 Commerce Department meeting [intended] to identify major contracts open for bid in Indonesia in order to help U.S. companies win the work. A CIA employee ... spoke at the meeting; five of the 16 people on the routine distribution list for the minutes were from the CIA.

99. In the United Kingdom, GCHQ is specifically required by law (and as and when tasked by the British government) to intercept foreign communications "in the interests of the economic well-being of the United Kingdom ...in relation to the actions or intentions of persons outside the British Islands". Commercial interception is tasked and analysed by GCHQ's K Division. Commercial and economic targets can be specified by the government's Overseas Economic Intelligence Committee, the Economic Staff of the Joint Intelligence Committee, the Treasury, or the Bank of England According to a former senior JIC official, the Comint take routinely includes "company plans, telexes, faxes, and transcribed phone calls. Many were calls between Europe and the South[ern Hemisphere]".

100. In Australia, commercially relevant Comint is passed by DSD to the Office of National Assessments, who consider whether, and if so where, to disseminate it. Staff there may pass information to Australian companies if they believe that an overseas nation has or seeks an unfair trade advantage. Targets of such activity have included Thomson-CSF, and trade negotiations with Japanese purchasers of coal and iron ore. Similar systems operate in the other UKUSA nations, Canada and New Zealand.

.5. Comint e inteligencia económica 
94. Durante el 1998 debate de EP en "sistema del relations/ECHELON Transatlántico" Comisionado Bangeman observó en nombre de la Comisión que "Si este sistema fuera existir, sería un ataque intolerable contra el liberties individual, competición y la seguridad de los estados". se describió La existencia de ESCALÓN en sección 3, anteriormente. Esta sección describe el organisational e informando armazones dentro de que la información económicamente sensible coleccionó por el ESCALÓN y se diseminan los sistemas relacionados, ejemplos del summarising dónde los organisations europeos han sido el asunto de vigilancia. 
Atareando inteligencia económica 
95. Los oficiales americanos reconocen ese NSA colecciona la información económica, si intencionalmente o por otra parte. El agregado Coronel Dan Smith de inteligencia militar anterior trabajó en la Embajada americana, Londres hasta las 1993. Él recibió el producto de Comint regularmente de la Colina de Menwith. En 1998, él le dijo al BBC que a la Colina de Menwith: 



"Por lo que se refiere a ahuecar a las comunicaciones, inevitablemente desde que su toma es la banda ancha, habrá conversaciones o comunicaciones que se interceptan qué no tiene nada que hacer con el ejército, y habrá un poco de información probablemente dentro de aquéllos sobre las relaciones comerciales" 
"Algo sería técnicamente posible. Técnicamente ellos pueden ahuecar toda esta información a, pueden ordenar a través de él y pueden averiguar lo que es eso podría preguntarse para. . . Pero no hay ninguna política para hacer esto específicamente en la contestación al interés de una compañía particular 
96. En general, esta declaración no es incorrecta. Pero pasa por alto las distinciones fundamentales entre atarear y diseminación, y entre el anuncio e inteligencia económica. No hay ninguna evidencia que las compañías en cualquiera de los países de UKUSA pueden atarear la colección de Comint para satisfacer sus propósitos privados. Ellos no tienen a. Cada país de UKUSA autoriza los organisations de valoración de inteligencias niveladas nacionales y los ministerios individuales pertinentes para atarear y recibir inteligencia económica de Comint. Puede coleccionarse la tal información para los propósitos miríadas, como: la estimación de precios del artículo esenciales futuros; determinando las posiciones privadas de otra nación en las negociaciones de comercio; el comerciando internacional supervisando en los brazos; la tecnología sensible rastreando; o evaluando la estabilidad política y/o la fuerza económica de un país designado. Cualquiera de estos blancos y muchos otros pueden producir inteligencia de relevancia comercial directa. La decisión acerca de si debe diseminarse o debe explotarse no se toma por las agencias de Comint pero por el organisation(s del gobierno nacional). 
Diseminando inteligencia económica 
97. En 1970, según su Director Ejecutivo anterior, la Tabla Asesor de la Inteligencia Extranjera americana recomendó que "de aquí en adelante inteligencia económica sea considerado una función de la seguridad nacional, mientras disfrutando una prioridad equivalente a inteligencia diplomática, militar, tecnológica". 5 el 1977 de mayo, una reunión entre NSA, CIA y la Sección de Comercio autorizó la creación de nueva sección confidencial, el "la Oficina del Enlace de Inteligencia". Su tarea era manejar "inteligencia extranjera" de interés a la Sección de Comercio. Su lugar pide muestra que era autorizado recibir y manejar inteligencia de SCI - Comint y Sigint de NSA. La creación de esta oficina proporcionó ASÍ con que un mecanismo formal podrían usarse los datos de NSA para apoyar los intereses comerciales y económicos. Después de que este sistema se resaltó en un programa de la TELEVISIÓN británico en 1993, su nombre se cambió al "la Oficina de Apoyo Ejecutivo". También en 1993, Presidente Clinton extendió el apoyo de inteligencia americana al organisations comercial creando un nuevo Concilio Económico Nacional, parangonando el Concilio de Seguridad Nacional. 
98. La naturaleza del apoyo de esta inteligencia se ha informado ampliamente. "Los oficiales de inteligencias anteriores y otros expertos dicen puntas basadas en espiar... regularmente el flujo de la Sección del Comercio a las compañías americanas para ayudarles a ganar acorta en ultramar. La Oficina de Apoyo Ejecutivo proporciona las sesiones de información semanales clasificadas a oficiales de seguridad. Un periódico americano obtuvo los informes de la Sección del Comercio que demuestra el apoyo de inteligencia a las compañías americanas: 



Un tal documento consiste en minutos de un agosto 1994 Sección del Comercio que se encuentra [intencional] identificar los contratos mayores abierto para la oferta en Indonesia para ayudar las compañías americanas ganan el trabajo. Un empleado de CIA... el rayo a la reunión; cinco de las 16 personas en la distribución rutinaria listan durante los minutos era del CIA. 
99. En el Reino Unido, GCHQ se requiere específicamente por la ley (y como y cuando atareó por el gobierno británico) para interceptar las comunicaciones extranjeras "en los intereses del bienestar económico del Reino Unido la relación de ...in a las acciones o intenciones de personas fuera de las Islas británicas". la interceptación Comercial se atarea y analizó por la División de K de GCHQ. Los blancos comerciales y económicos pueden ser especificados por el Comité de la Inteligencia Económica Extranjera del gobierno, el Personal Económico del Comité de la Inteligencia de la Juntura, la Tesorería, o el Banco de Inglaterra según un mayor oficial de JIC anterior, que los Comint toman rutinariamente incluye "los planes de la compañía, télexes, los facsímiles, y transcribió las llamadas telefónicas. Muchos eran las llamadas entre Europa y el Hemisferio de South[ern]." 
100. En Australia, Comint pertinente comercialmente se pasa por DSD a la Oficina de Valoraciones Nacionales que consideran si, y en ese caso donde, para diseminarlo. Provea de personal allí que puede pasar la información a las compañías australianas si ellos creen que una nación extranjera tiene o busca una ventaja de comercio injusta. Los blancos de tal actividad han incluido Thomson-CSF, y negociaciones de comercio con los compradores japoneses de carbón y mena de hierro. Los sistemas similares operan en las otras naciones de UKUSA, Canadá y Nueva Zelanda.

• The use of Comint economic intelligence product

  Panavia European Fighter Aircraft consortium and Saudi Arabia

101. In 1993, former National Security Council official Howard Teicher described in a programme about Menwith Hill how the European Panavia company was specifically targeted over sales to the Middle East. "I recall that the words 'Tornado' or 'Panavia' - information related to the specific aircraft - would have been priority targets that we would have wanted information about"

Panavia el consorcio de Avión de Luchador europeo y Arabia Saudita 
101. En 1993, Concilio de Seguridad Nacional anterior que Howard Teicher oficial describió en un programa sobre la Colina de Menwith cómo la compañía de Panavia europea era específicamente el targeted encima de las ventas al Medio Del este. "Yo revoco que las palabras ' Tornado' o ' Panavia' - la información relacionó al avión específico - habría sido los blancos de prioridad que nosotros habríamos querido la información sobre" 

• Thomson CSF and Brazil

102. In 1994, NSA intercepted phone calls between Thomson-CSF and Brazil concerning SIVAM, a $1.3 billion surveillance system for the Amazon rain forest. The company was alleged to have bribed members of the Brazilian government selection panel. The contract was awarded to the US Raytheon Corporation - who announced afterwards that "the Department of Commerce worked very hard in support of U.S. industry on this project". Raytheon also provide maintenance and engineering services to NSA's ECHELON satellite interception station at Sugar Grove.

Thomson CSF y Brasil 
102. En 1994, NSA interceptó las llamadas telefónicas entre Thomson-CSF y Brasil acerca de SIVAM, un $1.3 mil millones sistema de vigilancia para el bosque de lluvia de Amazona. La compañía fue alegada para haber sobornado a los miembros del tablero de la selección gubernamental brasileño. El contrato se otorgó a la Corporación de Raytheon americana - quién anunció después que "la Sección de Comercio trabajó muy duro en el apoyo de industria americana en este proyecto". Raytheon también proporcionan el mantenimiento y diseñando los servicios a la ESCALÓN satélite interceptación estación de NSA al Bosquecillo de Azúcar.

• Airbus Industrie and Saudi Arabia

103. According to a well-informed 1995 press report :"from a commercial communications satellite, NSA lifted all the faxes and phone calls between the European consortium Airbus, the Saudi national airline and the Saudi government. The agency found that Airbus agents were offering bribes to a Saudi official. It passed the information to U.S. officials pressing the bid of Boeing Co and McDonnell Douglas Corp., which triumphed last year in the $6 billion competition."

• International trade negotiations

104. Many other accounts have been published by reputable journalists and some firsthand witnesses citing frequent occasions on which the US government has utlitised Comint for national commercial purposes. These include targeting data about the emission standards of Japanese vehicles; 1995 trade negotiations the import of Japanese luxury cars; French participation in the GATT trade negotiations in 1993; the Asian-Pacific Economic Conference (APEC), 1997.

• Targeting host nations

105. The issue of whether the United States utilises communications intelligence facilities such as Menwith Hilll or Bad Aibling to attack host nations' communications also arises. The available evidence suggests that such conduct may normally be avoided. According to former National Security Council official Howard Teicher, the US government would not direct NSA to spy on a host governments such as Britain:

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    •  
      • " [But] I would never say never in this business because, at the end of the day, national interests are national interests ... sometimes our interests diverge. So never say never - especially in this business"
        
        .

    El aerobús Industrie y Arabia Saudita 
    103. Según un 1995 informe de la prensa bien-informado: "de un satélite de comunicaciones comercial, NSA alzó todos los facsímiles y llamadas telefónicas entre el Aerobús del consorcio europeo, la aerolínea nacional Saudita y el gobierno Saudita. La agencia encontró que ese agentes del Aerobús estaban ofreciendo los sobornos a un oficial Saudita. Pasó la información a oficiales americanos que aprietan la oferta de Boeing Co y McDonnell Douglas Corp. que triunfaron el año pasado en la $6 mil millones competición." 
    Las negociaciones de comercio internacionales 
    104. Muchas otras cuentas han sido publicadas por los periodistas honrados y algún de primera mano da testimonio de citando ocasiones frecuentes en que el gobierno americano tiene el utlitised Comint para los propósitos del anuncio nacionales. Éstos incluyen los datos del targeting sobre las normas de la emisión de vehículos japoneses; 1995 negociaciones de comercio la importación de automóviles de lujo japoneses; La participación francesa en las GATT comercio negociaciones en 1993; el Asiático-Pacífico la Conferencia Económica (APEC), 1997. 
    Targeting organizan las naciones 
    105. El problema de si los Estados Unidos utilizan los medios de inteligencias de comunicaciones como Menwith Hilll o Aibling Malo también atacar las comunicaciones de naciones del organizador se levanta. La evidencia disponible sugiere que tal dirija normalmente puede evitarse. Según el Concilio de Seguridad Nacional anterior Howard Teicher oficial, el gobierno americano no dirigiría NSA para espiar en un gobiernos del organizador como Bretaña: 
    
    
    
    " [Pero] yo nunca diría nunca en este negocio porque, al final del día, los intereses nacionales son los intereses nacionales... a veces nuestros intereses divergen. Así nunca nunca diga - sobre todo en este negocio" 
    

    6. Comint capabilities after 2000

  
  Developments in technology

106. Since the mid-1990s, communications intelligence agencies have faced substantial difficulties in maintaining global access to communications systems. These difficulties will increase during and after 2000. The major reason is the shift in telecommunications to high capacity optical fibre networks. Physical access to cables is required for interception. Unless a fibre network lies within or passes through a collaborating state, effective interception is practical only by tampering with optoelectronic repeaters (when installed). This limitation is likely to place many foreign land-based high capacity optical fibre networks beyond reach. The physical size of equipment needed to process traffic, together with power, communications and recording systems, makes clandestine activity impractical and risky.

107. Even where access is readily available (such as to COMSATs), the proliferation of new systems will limit collection activities, partly because budgetary constraint will restrict new deployments, and partly because some systems (for example, Iridium) cannot be accessed by presently available systems.

108. In the past 15 years the substantial technological lead in computers and information technology once enjoyed by Comint organisations has all but disappeared. Their principal computer systems are bought "off the shelf" and are the equal of or even inferior to those used by first rank industrial and academic organisations. They differ only in being "TEMPEST shielded", preventing them emitting radio signals which could be used to analyse Sigint activity.

109. Communications intelligence organisations recognise that the long war against civil and commercial cryptography has been lost. A thriving academic and industrial community is skilled in cryptography and cryptology. The Internet and the global marketplace have created a free flow in information, systems and software. NSA has failed in its mission to perpetuate access by pretending that that "key escrow" and like systems were intended to support law enforcement (as opposed to Comint) requirements.

110. Future trends in Comint are likely to include limits on investment in Comint collection from space; greater use of human agents to plant collection devices or obtain codes than in the past; and an intensified effort to attack foreign computer systems, using the Internet and other means (in particular, to gain access to protected files or communications before they are encrypted).

111. Attempts to restrict cryptography have nevertheless delayed the large-scale introduction of effective cryptographic security systems. The reduced cost of computational power has also enabled Comint agencies to deploy fast and sophisticated processing and sorting tools.

112. Recent remarks to CIA veterans by the head of staff of the US House of Representatives Permanent Select Committee on Intelligence, ex CIA officer John Millis illustrate how NSA views the same issues:

1.  
   •  
     •  
       • "Signals intelligence is in a crisis. ... Over the last fifty years ... In the past, technology has been the friend of NSA, but in the last four or five years technology has moved from being the friend to being the enemy of Sigint.

         The media of telecommunications is no longer Sigint-friendly. It used to be. When you were doing RF signals, anybody within range of that RF signal could receive it just as clearly as the intended recipient. We moved from that to microwaves, and people figured out a great way to harness that as well. Well, we're moving to media that are very difficult to get to.

         Encryption is here and it's going to grow very rapidly. That is bad news for Sigint ... It is going to take a huge amount of money invested in new technologies to get access and to be able to break out the information that we still need to get from Sigint".

       .6. Las capacidades de Comint después de las 2000 
       
       Los desarrollos en la tecnología 
       106. Desde el medio-1990s, las agencias de inteligencias de comunicaciones han enfrentado las dificultades sustanciales manteniendo el acceso global a los sistemas de comunicaciones. Estas dificultades aumentarán durante y después de las 2000. La razón mayor es el cambio en las telecomunicacioneses a la capacidad alta las redes de fibra ópticas. Se requiere acceso físico a los cables por la interceptación. A menos que un mentiras de red de fibra dentro de o los pasos a través de una interceptación estatal, eficaz colaborando sólo son prácticos manoseando con los repetidores del optoelectronic (cuando instaló). es probable que Esta limitación ponga muchos capacidad alta tierra-basado extranjera la fibra óptica conecta una red de computadoras más allá del alcance. El tamaño físico de equipo necesitado procesar el tráfico, junto con el poder, comunicaciones y sistemas magnetofónicos, hace la actividad clandestina impráctico y arriesgado. 
       107. Incluso donde el acceso está prontamente disponible (como a COMSATs), la proliferación de nuevos sistemas limitará las actividades de la colección, en parte porque el constreñimiento presupuestario restringirá los nuevos despliegues, y en parte porque algunos sistemas (por ejemplo, Iridio) no puede accederse por los sistemas presentemente disponibles. 
       108. En los últimos 15 años la primacía tecnológica sustancial en las computadoras y tecnología de información una vez disfrutadas por el organisations de Comint tiene todos menos desapareció. Sus sistemas de la computadora principales se compran "fuera del estante" y es el igual de o incluso inferior a aquéllos usados por primera línea el organisations industrial y académico. Ellos sólo difieren siendo "la TEMPESTAD escudó", previniéndolos emitiendo la radio señala que podría usarse para analizar la actividad de Sigint. 
       109. Los organisations de inteligencia de comunicaciones reconocen que la guerra larga contra la criptografía civil y comercial ha estado perdida. Académico lozano y la comunidad industrial es experimentada en la criptografía y cryptology. El Internet y el mercado global han creado un flujo libre en la información, sistemas y software. NSA ha fallado en su misión para perpetuar el acceso pretendiendo que que "plica importante" y como los sistemas apoyar la entrada en vigor de la ley se pensaron (como opuesto a Comint) los requisitos. 
       110. Es probable que las tendencias futuras en Comint incluyan los límites en la inversión en la colección de Comint del espacio; el uso mayor de agentes humanos para plantar los dispositivos de la colección u obtener los códigos que en el pasado; y un esfuerzo intensificado por atacar los sistemas de la computadora extranjeros, usando el Internet y otros medios (en particular, para ganar el acceso a archivos protegido o comunicaciones antes de que ellos sean los encrypted). 
       111. Los esfuerzos por restringir la criptografía han tardado la introducción de gran potencia de sistemas de seguridad de cryptographic eficaces no obstante. El costo reducido de poder del computational también ha permitido a las agencias de Comint desplegar rápidamente y procesando sofisticado y ordenando las herramientas. 
       112. Los recientes comentarios a los veterano de CIA por la cabeza de personal de la Casa americana de Representantes el Permanente el Comité Selecto en Inteligencia, ex CIA que funcionario John Millis ilustran cómo NSA ve los mismos problemas: 
       

        Policy issues for the European Parliament

1.  The 1998 Parliamentary resolution on "Transatlantic relations/ECHELON system" called for "protective measures concerning economic information and effective encryption". Providing such measures may be facilitated by developing an in-depth understanding of present and future Comint capabilities.

2.  At the technical level, protective measures may best be focused on defeating hostile Comint activity by denying access or, where this is impractical or impossible, preventing processing of message content and associated traffic information by general use of cryptography.

3.  As the SOGIS group within the Commission has recognised, the contrasting interests of states is a complex issue. Larger states have made substantial investments in Comint capabilities. One member state is active in the UKUSA alliance, whilst others are either "third parties" to UKUSA or have made bilateral arrangements with NSA. Some of these arrangements were a legacy of the cold war; others are enduring. These issues create internal and international conflicts of interest. Technical solutions are not obvious. It should be possible to define a shared interest in implementing measures to defeat future external Comint activities directed against European states, their citizens and commercial activities.

4.  A second area of apparent conflict concerns states' desires to provide communications interception for legitimate law enforcement purposes. The technical and legal processes involved in providing interception for law enforcement purpose differ fundamentally from those used in communications intelligence. Partly because of the lack of parliamentary and public awareness of Comint activities, this distinction is often glossed over, particularly by states that invest heavily in Comint. Any failure to distinguish between legitimate law enforcement interception requirements and interception for clandestine intelligence purposes raises grave issues for civil liberties. A clear boundary between law enforcement and "national security" interception activity is essential to the protection of human rights and fundamental freedoms.

5.  At the present time, Internet browsers and other software used in almost every personal computer in Europe is deliberately disabled such that "secure" communications they send can, if collected, be read without difficulty by NSA. US manufacturers are compelled to make these arrangements under US export rules. A level playing field is important. Consideration could be given to a countermeasure whereby, if systems with disabled cryptographic systems are sold outside the United States, they should be required to conform to an "open standard" such that third parties and other nations may provide additional applications which restore the level of security to at least enjoyed by domestic US customers.

6.  The work of ILETS has proceeded for 6 years without the involvement of parliaments, and in the absence of consultation with the industrial organisations whose vital interests their work affects. It is regrettable that, prior to the publication of this report, public information has not been available in states about the scope of the policy-making processes, inside and outside the EU, which have led to the formulation of existing and new law enforcement "user requirements". As a matter of urgency, the current policy-making process should be made open to public and parliamentary discussion in member states and in the EP, so that a proper balance may be struck between the security and privacy rights of citizens and commercial enterprises, the financial and technical interests of communications network operators and service providers, and the need to support law enforcement activities intended to suppress serious crime and terrorism.

. La política emite para el Parlamento europeo 
1. la 1998 resolución Parlamentaria en "sistema del relations/ECHELON Transatlántico" requerido "medidas proteccionista que involucran información económica y el encryption eficaz". Proporcionando las tales medidas pueden facilitarse desarrollando una comprensión en profundidad de presente y las capacidades de Comint futuras. 
2. al nivel técnico, pueden enfocarse el mejor las medidas proteccionista en derrotar la actividad de Comint hostil negando el acceso o, dónde esto es impráctico o imposible, mientras previniendo proceso de mensaje la información de tráfico satisfecha y asociada por el uso general de criptografía. 
3. como el SOGIS agrúpese dentro de la Comisión ha reconocido, los intereses contrastantes de estados son un problema complejo. Los estados más grandes han hecho las inversiones sustanciales en las capacidades de Comint. Un estado del miembro es activo en la alianza de UKUSA, aunque otros son cualquiera "terceras fiestas" a UKUSA o han hecho los arreglos bilaterales con NSA. Algunos de estos arreglos eran un legado de la guerra fría; otros están soportando. Estos problemas crean conflictos interiores e internacionales de interés. Las soluciones técnicas no son obvias. Debe ser posible definir un interés compartido llevando a cabo las medidas para derrotar las actividades de Comint externas futuras dirigido contra los estados europeos, sus ciudadanos y actividades comerciales. 
4. una segunda área de conflicto claro involucra los deseos de estados de mantener la interceptación de comunicaciones los propósitos de entrada en vigor de ley legítimos. Los procesos técnicos y legales involucrados manteniendo la interceptación el propósito de entrada en vigor de ley difieren fundamentalmente de aquéllos usados en inteligencia de comunicaciones. En parte debido a la falta de conocimiento parlamentario y público de actividades de Comint, esta distinción se glosa a menudo encima de, particularmente por estados que invierten pesadamente en Comint. Cualquier fracaso para distinguir entre los ley entrada en vigor interceptación requisitos legítimos e interceptación para los aumentos de los propósitos de inteligencias clandestinas los graves problemas para el liberties civil. Un límite claro entre la entrada en vigor de la ley y "seguridad nacional" la actividad de la interceptación es esencial a la protección de derechos humanos y libertades de principio. 
5. en la actualidad, los navegadores de Internet y otro software usados en casi cada computadora personal en Europa son deliberadamente inválidos tal que "afiance" comunicaciones que ellos envían a la lata, si reunido, se lea sin la dificultad por NSA. Se compelen los fabricantes americanos para hacer estos arreglos bajo las EE.UU. exportación reglas. Un campo de deportes nivelado es importante. Podría darse la consideración con que a un contramedida, si se venden sistemas con los sistemas del cryptographic inválidos fuera de los Estados Unidos, deben exigirles que conformen a una "norma abierta" tal ese fiestas del tercio y otras naciones pueden proporcionar aplicaciones adicionales a que restauran el nivel de seguridad por lo menos disfrutadas por los clientes americanos domésticos. 
6. el trabajo de ILETS ha procedido durante 6 años sin el envolvimiento de parlamentos, y en la ausencia de consultación con el organisations industrial cuyo intereses vitales que su trabajo afecta. Es lamentable que, prior a la publicación de este informe, la información pública no ha estado disponible en los estados sobre el alcance de la política-fabricación procesa, dentro de y fuera del EU que ha llevado a la formulación de existir y la nueva entrada en vigor de la ley "requisitos del usuario". Como una materia de urgencia, el proceso de política-fabricación actual debe hacerse abierto al público y la discusión parlamentaria en el miembro declara y en el EP, para que un equilibrio apropiado pueda golpearse entre la seguridad y el retiro corrige de ciudadanos y las empresas comerciales, los intereses financieros y técnicos de operadores de red de comunicaciones y proveedores de servicio, y la necesidad de apoyar las actividades de entrada en vigor de ley pensó suprimir crimen serio y terrorismo.

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  • Technical annexe

    Broadband (high capacity multi-channel) communications

1. From 1950 until the early 1980s, high capacity multi-channel analogue communications systems were usually engineered using separate communications channels carried at different frequencies The combined signal, which could include 2,000 or more speech channels, was a "multiplex". The resulting "frequency division multiplex" (FDM) signal was then carried on a much higher frequency, such as by a microwave radio signal.

2. Digital communications have almost universally taken over from analogue methods. The basic system of digital multi-channel communications is time division multiplexing (TDM). In a TDM telephony system, the individual conversational channels are first digitised. Information concerning each channel is then transmitted sequentially rather than simultaneously, with each link occupying successive time "slots".

3. Standards for digital communications evolved separately within Europe and North America. In the United States, the then dominant public network carrier (the Bell system, run by AT&T) established digital data standards. The basic building block, a T-1 link, carries the equivalent of 24 telephone channels at a rate of 1.544 Mbps. Higher capacity systems operate at greater data transmission rates Thus, the highest transmission rate, T-5, carries the equivalent of 8,000 speech channels at a data rate of 560 Mbps.

4. Europe adopted a different framework for digital communications, based on standards originally agreed by the CEPT. The basic European standard digital link, E-1, carries 30 telephone channels at a data rate of 2 Mbps. Most European telecommunications systems are based on E-1 links or (as in North America), multiples thereof. The distinction is significant because most Comint processing equipment manufactured in the United States is designed to handle intercepted communications working to the European forms of digital communications.

5. Recent digital systems utilise synchronised signals carried by very high capacity optical fibres. Synchronising signals enables single channels to be easily extracted from high capacity links. The new system is known in the US as the synchronous optical network (SONET), although three equivalent definitions and labels are in use.

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  • Communications intelligence equipment

6. Dozens of US defence contractors, many located in Silicon Valley (California) or in the Maryland "Beltway" area near Washington, manufacture sophisticated Sigint equipment for NSA. Major US corporations, such as Lockheed Martin, Space Systems/Loral, TRW, Raytheon and Bendix are also contracted by NSA to operate major Sigint collection sites. A full report on their products and services is beyond the scope of this study. The state of the art in contemporary communications intelligence may usefully be demonstrated, however, by examining some of the Comint processing products of two specialist NSA niche suppliers: Applied Signal Technology Inc (AST), of Sunnyvale, California, and The IDEAS Operation of Columbia, Maryland (part of Science Applications International Corporation (SAIC)).

7. Both companies include senior ex-NSA staff as directors. When not explicitly stated, their products can be identified as intended for Sigint by virtue of being "TEMPEST screened". AST states generally that its "equipment is used for signal reconnaissance of foreign telecommunications by the United States government". One leading cryptographer has aptly and and engagingly described AST as a "one-stop ECHELON shop".

• Wideband extraction and signal analysis

8. Wideband (or broadband) signals are normally intercepted from satellites or tapped cables in the form of multiplex microwave or high frequency signals. The first step in processing such signals for Comint purposes is "wideband extraction". An extensive range of Sigint equipment is manufactured for this purpose, enabling newly intercepted systems to be surveyed and analysed. These include transponder survey equipment which identify and classify satellite downlinks, demodulators, decoders, demultiplexers, microwave radio link analysers, link survey units, carrier analysis systems, and many other forms of hardware and software.

9. A newly intercepted communications satellite or data link can be analysed using the AST Model 196 "Transponder characterisation system". Once its basic communications structure has been analysed, the Model 195 "Wideband snapshot analyser", also known as SNAPPER, can record sample data from even the highest capacity systems, sufficient to analyse communications in minute detail. By the start of 1999, operating in conjunction with the Model 990 "Flexible Data Acquisition Unit", this systems was able to record, playback and analyse at data rates up to 2.488 Gbps (SONET OC-48). This is 16 times faster than the largest backbone links in general use on the Internet; larger than the telephony capacity of any current communications satellite; and equivalent to 40,000 simultaneous telephone calls. It can be fitted with 48 Gbyte of memory (500-1000 times larger than found in an average personal computer), enabling relatively lengthy recordings of high-speed data links. The 2.5 Gbps capacity of a single SNAPPER unit exceeds the current daily maximum data rate found on a typical large Internet exchange.

10. Both AST and IDEAS offer a wide range of recorders, demultiplexers, scanners and processors, mostly designed to process European type (CEPT) E-1, E-3 (etc) signals at data rates of up to 160 Mbps. Signals may be recorded to banks of high-speed tape recorders, or into high capacity "RAID" hard disk networks. Intercepted optical signals can be examined with the AST Model 257E "SONET analyser".

11. Once communications links have been analysed and broken down to their constituent parts, the next stage of Comint collection involves multi-channel processors which extract and filter messages and signals from the desired channels. There are three broad categories of interest: "voice grade channels", normally carrying telephony; fax communications; and analogue data modems. A wide selection of multi-channel Comint processors are available. Almost all of them separate voice, fax and data messages into distinct "streams" for downstream processing and analysis.

12. The AST Model 120 multi-channel processor - used by NSA in different configurations known as STARQUAKE, COBRA and COPPERHEAD - can handle 1,000 simultaneous voice channels and automatically extract fax, data and voice traffic. Model 128, larger still, can process 16 European E-3 channels (a data rate of 500 Mbps) and extract 480 channels of interest. The 1999 giant of AST's range, the Model 132 "Voice Channel Demultiplexer", can scan up to 56,700 communications channels, extracting more than 3,000 voice channels of interest. AST also provides Sigint equipment to intercept low capacity VSAT satellite services used by smaller businesses and domestic users. These systems can be intercepted by the AST Model 285 SCPS processor, which identifies and extracts up to 48 channels of interest, distinguished between voice, fax and data.

13. According to US government publications, an early Wideband Extraction system was installed at NSA's Vint Hill Farms field station in 1970, about the time that systematic COMSAT interception collection began. That station is now closed. US publications identify the NSA/CSS Regional Sigint Operations Centre at San Antonio, Texas, as a site currently providing a multi-channel Wideband Extraction service.

• Filtering, data processing, and facsimile analysis

14. Once communications channels have been identified and signals of interest extracted, they are analysed further by sophisticated workstations using special purpose software. AST's ELVIRA Signals Analysis Workstation is typical of this type of Sigint equipment. This system, which can be used on a laptop computer in covert locations, surveys incoming channels and extracts standard Comint data, including technical specifications (STRUM) and information about call destinations (SRI, or signal related information). Selected communications are relayed to distant locations using NSA standard "Collected Signals Data Format" (CSDF).

15. High-speed data systems can also be passed to AST's TRAILMAPPER software system, which works at a data rate of up to 2.5 Gbps. It can interpret and analyse every type of telecommunications system, including European, American and optical standards. TRAILMAPPER appears to have been designed with a view to analysing ATM (asynchronous transfer mode) communications. ATM is a modern, high-capacity digital communications system. It is better suited than standard Internet connections to carrying multimedia traffic and to providing business with private networks (VPN, LAN or WAN). TRAILMAPPER will identify and characterise such business networks.

16. In the next stage downstream, intercepted signals are processed according to whether they are voice, fax or data. AST's "Data Workstation" is designed to categorise all aspects of data communications, including systems for handling e-mail or sending files on the Internet. Although the very latest modem systems (other than ISDN) are not included in its advertised specification, it is clear from published research that AST has developed the technology to intercept and process the latest data communications systems used by individuals and business to access the Internet. The Data Workstation can stored and automatically process 10,000 different recorded signals.

17. Fax messages are processed by AST's Fax Image Workstation. This is described as a "user friendly, interactive analysis tool for rapid examination images stored on disk. Although not mentioned in AST's literature, standard fax pre-processing for Dictionary computers involves automatic "optical character recognition" (OCR) software. This turns the typescript into computer readable (and processable) text. The effectiveness of these systems makes fax-derived Comint an important collection subsystem. It has one drawback. OCR computer systems that can reliably recognise handwriting do not exist. No one knows how to design such a system. It follows that, perversely, hand-written fax messages may be a secure form of communication that can evade Dictionary surveillance criteria, provided always that the associated "signal related information" (calling and receiving fax numbers) have not been recognised as being of interest and directed to a Fax Image Workstation.

18. AST also make a "Pager Identification and Message Extraction" system which automatically collects and processes data from commercial paging systems. IDEAS offer a Video Teleconferencing Processor that can simultaneously view or record two simultaneous teleconferencing sessions. Sigint systems to intercept cellular mobile phone networks such as GSM are not advertised by AST or IDEAS, but are available from other US contractors. The specifications and ready availability of such systems indicate how industrialised and pervasive Comint has became. It has moved far from the era when (albeit erroneously), it was publicly associated only with monitoring diplomatic or military messages.

El annexe técnico 
La banda ancha (el multi-cauce de capacidad alto) las comunicaciones 
1. de 1950 hasta los tempranos 1980s, el multi-cauce de capacidad alto se diseñaron los sistemas de comunicaciones analógicos normalmente usando cauces de comunicaciones separados llevados a las frecuencias diferentes El signo combinado que podría incluir 2,000 o más discurso encauza, era un "multíplice". El resultando "la división de frecuencia multíplice" (FDM) el signo se llevó entonces en una frecuencia muy más alta, como por un signo de radio de microonda. 
2. las comunicaciones digitales tienen tomado encima de de los métodos analógicos casi universalmente. El sistema básico de comunicaciones del multi-cauce digitales es el multiplexing de división de tiempo (TDM). En un TDM telefonía sistema, los cauces interactivos individuales se digitalizan primero. Información que involucra cada cauce se transmite entonces secuencialmente en lugar de simultáneamente, con cada eslabón que ocupa el tiempo sucesivo "hendeduras." 
3. las normas para comunicaciones digitales evolucionadas separadamente dentro de Europa y América del Norte. En los Estados Unidos, el entonces el portador de la red público dominante (el sistema de la Campanilla, corra por AT&T) estableció las normas de los datos digitales. El ladrillo básico, un eslabón de T-1, lleva el equivalente de 24 cauces del teléfono a una velocidad de 1.544 Mbps. Superior los sistemas de capacidad operan a la transmisión de los datos mayor tasa Así, la proporción de la transmisión más alta, T-5, lleva el equivalente de 8,000 discurso encauza a una proporción del datos de 560 Mbps. 
4. Europa adoptó un armazón diferente para las comunicaciones digitales, basado en las normas originalmente estado de acuerdo por el CEPT. La norma europea básica el eslabón digital, E-1, lleva 30 cauces del teléfono a una proporción del datos de 2 Mbps. La mayoría de los s